聂梅生：中国的CPI问题要靠内需来解决

　　2008年3月20日，北大中国经济研究中举办的2008“两会”解读以及第五届中国经济展望论坛圆桌论坛召开。新浪财经图文直播本次会议。以下为中华全国工商业联合会房地产商会会长聂梅生发言。

　　聂梅生：我就住房和房地产这样一个比较敏感的话题谈一点我的看法，纯属个人意见。

　　住房问题这一次在两会当中几乎每天都有报道，最后也有很多的重量级的领导出来说这个事。我觉得这一次两会解决了一个我们长期关注的问题，就是住房问题的两个板块:政府去管保障性住房，商品房交给市场。这不是挺清楚的一件事情嘛，但确实是现在这么做来之不易，中间经过很多次反复，98年提出来房改，保障性住房或者福利性住房，到底交给市场还是由政府来承担？始终是模糊不清的。但是现在是比较明确了，属于保障性住房，政策性住房，不仅是中央政府要管，地方政府也要管。

　　保障性住房现在是怎么做呢？从供应最低收入人群的廉租房开始最先抓，这一次在“两会”当中提出来，增加了廉租房的投入，比去年增加了十几个亿，逐渐的解决低收入人群的住房问题。中低收入住房怎么办？就是说夹心层怎么办？中低收入这一块逐步从经济适用房解决，这个期间有很多的呼声，我觉得现在恐怕还应遵循这样一条路线即从最低收入到低收入再到夹心层去解决，当然高收入那一定是用商品房来解决。

　　原来我一直就说保障性住房不能够光补砖头，这一次我觉得关于补砖头还是补人头，还是又补砖头又补人头这一次有了结果，两边都要补。比如说我们对项目的一些补贴，减少土地出让金，由政府出资来盖廉租房我们叫补砖头，但是现在关于减税的问题，关于补租金的问题就补到人头了，我觉得也是一个比较大的政策性的变化。原来我说房地产从来都是加税，好像宏观调控就是加税，其实应该也用减税制度，税制的激励，现在对经济适用房采取减税，这个是非常有用的， 最后一个就是金融工具的问题，应该采用金融工具来解决廉租房、经济适用房，资金从单一来源到多渠道，当然这个是有争论的，中国现在这个体系需不需要用金融工具？现在也在讨论。但是不管怎么说，关于房地产的保障性住房这一块的体制就发生了很大的变化。

　　但是实际上这个问题也有一些悖论，很有意思，前两天有一个会上我碰到刘永好，他也是人大代表，他就跟我说，咱们写一文章，我说写什么？写一篇养猪和房价的关系。我一听，我说行啊，挺好，这个道理挺不错，结果我看第二天他就在两会上面说出猪肉这个问题的悖论，他并不认为猪肉涨价是什么养猪少了，他确实有发言权，他本来就从养猪开始发起来的，现在房地产和金融都搞，我说你说说，他说养猪原来很多都是一家一户，在四川养猪很多，猪不完全是由猪厂出来的，更多是农户在养，现在养猪的人都打工了，而且将来会有更多的人，更多的养猪的人到城里面做农民工，他就从养猪到吃猪肉，而且不是他一个人吃猪肉，可能三个人一块儿吃，他，他的妻子，还有他的小孩，当然猪肉就得涨价，供需关系发生了很大的变化，本来他们是养猪的，现在他们吃猪肉的了。其实房价也是这个问题，一样的，你现在一方面说城市化进程解决农村二元化经济，说必须得解决劳动力进城，进城以后主要还在建筑，包工队比较多，农村的劳动力减少，城市的劳动力增加，这个住房需求就会增加，农民工的住房算在保障性的住房里面去，这个我也同意，将来还有2亿的农民还要进城，但是农村的，中国的住房自有率已经是在世界最高的，我们达到了83%，美国只有70%，德国只有40%，其他很多国家都在租房，中国现在自有率很高，农民都有房，都有它的宅基地，但是他进城以后，也可能是一家三口都进城了，但是农村的土地并没有因为两亿人口进城而带进来，所以没有释放出来，这就牵扯到很多体制性的问题，所以房地产背后土地制度是一个很大的问题。去年中国新闻周刊整个一期说到第三次土地革命，这一次两会我们商会也提出了一个非常重要的议案给两会，关于农村的非农土地制度改革问题。二元化的根本问题还是土地问题，我们中国共产党打土豪分田地第一次是实现了，农民分到了土地，第二次人民公社又给收回了，现在我们再讲，物权法城里的居民要有财产权的，农民的土地还是没有解决，这个问题有待今后解决。