李玲：08年两会的国际视野和前瞻性非常明显

　　2008年3月20日，北大中国经济研究中举办的2008“两会”解读以及第五届中国经济展望论坛圆桌论坛召开。新浪财经图文直播本次会议。以下为北京大学中国经济研究中心教授李玲发言。

　　李玲：我也是谈一点我对两会的体会，今年也是我回国的第五年，所以这一届政府，“两会”，过去的五年我亲历了中国的改革，很多感触，比较历年的“两会”的报告，我觉得今年的报告有一点比较特殊的就是它的国际视野和前瞻性，我们过去在讨论中国问题的时候，没有把国际经济环境变化不确定因素和潜在风险作为一个非常大的问题提出来，那么我觉得这个可以看出改革开放30年以后，中国政府它所具备的国际视野和过去完全不一样，确确实实我们是一种大国的心态，在策划我们未来的发展。第二个国际上一些政治因素对世界经济走势的影响也不容忽视，我觉得这是它的前瞻性，这个报告是3月5号做的，但是知道一些事是3月14号才发生的，所以他们现在对国际形势的把握和前瞻性是非常好的，我们不怕有事，其实只要准备了，这个事是一定能够解决的。

　　第二点，这一次我们服务型政府的转变在强调政府的执行力，过去我们常常会说体制，当然体制我们是有问题，我们不停地在改，但是其实执行力也是非常重要的，他在中间就提到了对权利的监督和约束机制不健全，我想中国公务人员的管理可能是全世界最松的公务人员管理，我们不需要申报财产，我们可以随便兼职，在国外是有严格的监管的对公务人员，这是一套管理体制，如果你在美国的农业部或者卫生部工作，你绝对不允许出去出差说拿企业的钱，出去讲话还可以给你钱，这不可能的，正是基于这些管理，实际上这就是一个执行力的问题，我觉得我们在这一方面有很大的欠缺，要么过去管死了，要么松了以后，其实我们也有规章在那儿，但是我们缺乏的是执行力，就是我们执行上没有。

　　关于大部制，我跟陈平稍微有一点不同的看法，我觉得其实这是政府改革必须的，为了新形势发展所必须要的，我觉得方向是正确的，而且是充分的体现了科学发展观和和谐社会。它的实施的程序我想可能这一次大家有一点失望，觉得大部制前面是雷声大，后面雨点小，我觉得如果我们把视野放大一点，没有任何一个国家对政府部门的改革在如此短的时间里面做出这个东西，我想还是我们制度的优越性，很快就可以推行。实施的步骤跟我们经济改革也是一样的，应该是摸着石头过河比较合适一点，由易到难，而且侧重增量的改革，我觉得这一次成立的这些局和部，你们可以看得出来，是中国的科学发展观和和谐社会，落实民生，比如我们的能源，工业和信息化部，很多人批评工业和信息化部这个名字不好，是不太好，但是可能这个工业非过去的工业，是一个新工业，尤其是信息化，我觉得我们中国政府是准确的把握了当今世界发展的动态和机会。信息化我个人认为是中华民族崛起最好的机会。为什么？因为信息化它不仅仅是改变，说把一个纸版的变成一个电子版的，它带来全新的，从政治体制，组织架构，管理方式，生活方式，生产方式，交换的方式，它是在彻底的改变我们传统的生活生产和社会各方面的形态，我们正在改革的当口，我们抓住了这个机会，利用我们中国是一个大一统的底子，信息化最大的优点就是大一统，这样的话我们是可以创造我们新的发展模式的，大家看一看，我想你们有出国的朋友们都会知道，国外像手机，这是美国人发明的，但是你到美国去，你会发现它的信息化程度比中国差得多，恰恰是因为他们没有我们制度的优越性，没有我们人口规模的优越性，我们短信的使用绝对开创了我们的模式，也有我们的文化优势，但是也不要忽视我们的制度，刚才平老师讲到财政，就是公平和效率的问题，各个国家在处理这些问题的时候都面临挑战，我们的社会正在变迁，我们从传统的生产型社会往知识型社会转换，过去的管理大家知道计量，那很容易，你就数吧，数数，但是我们现在的经济大部分不是数数能解决的，比如你一个老师怎么来衡量他？一个做软件的人，一个做创新的人，你如何衡量他？最后拿出专业的人毕竟是少数，那是一个数数的方法，但是整个每天的工作你如何来衡量一个知识产品，一个知识工作者他每天的效率是什么？这都取决于我们以后信息化的发展，可以给我们带来全新的所谓的绩效考核的方式，国外已经有很好的试点，比如美国的退伍军人医疗体系，过去是一个非常低效率的公立体系，经过信息化的改造以后，它现在变成全世界最有效率的公立医院体系，就是借助信息化的手段，在大的平台上信息所有的公立医院的信息充分共享，而且信息化其实创造了一个新的市场形态，是一个虚拟的市场，我觉得中国抓住了这个机会以后，我们是可以实现跨越型的发展的，包括干部的腐败，信息的透明化以后，很多问题都可以解决。