喻国明：RCDI指数更好的反映解读中国发展现状

　　2007年12月26日中国人民大学2007中国发展指数发布会在中国人民大学明德楼召开。新浪财经独家图文直播此次大会。以下是人民大学新闻学教授喻国明就HDI与RCDI的区别所做的说明。

　　喻国明：我主要讲RCDI它的编制理由和社会价值。

　　我们都知道1990年联合国开发计划署(UNDP)发布“人类发展报告(1990)”，首次使用了人类发展指数(Human Development Index ，简称HDI)来综合测量世界各国的人文发展状况；该指数由以下三个维度指数复合组成：即平均寿命指数(也称健康指数)、教育水平指数(也称文化指数)和人均GDP指数(也称生活水平指数)。由于HDI指数具有综合性强、数据可得，编制简单、容易理解等特点，在其首次发布后的十余年内受到世界许多国家的普遍关注。

　　但是，由于侧重于世界范围内的可比性，HDI指数在解释特定国家内地区间具体问题时存在劣势。联合国必须考虑数据的国际可比性和数据的可获取性，人类发展指数低的大多数国家，往往缺乏精确的统计数据；因此在选用指标编制指数时，联合国的此项测评受到很多限制，只能选取大多数国家都可能有的统计数据；例如HDI指数指标体系中的三个分项指数，总共只有五个测量指标，这使得在利用HDI指数综合测量社会经济发展水平时，存在着实际上的结构性缺失与测评上的缺陷。

　　在研究中国的具体问题时，中国需要一整套符合中国国情及发展需要的更加适用、更加精细的社会发展指数的测评体系。在这样的背景之下，中国人民大学中国调查评价中心通过整合多学科专家学者的学术智慧，于2007年2月首次编制和发布了专门由于测评中国社会人文发展状况的“人大中国发展指数(以下简称RCDI指数)”。本次发布是继《中国人民大学?中国发展报告(2006)》之后的第二次发布。

　　RCDI是对中国省级行政区的人文社会发展水平与差异进行综合测量及评价工具，它为科学制定宏观社会经济发展政策，促进中国地区社会经济的协调可持续发展，建立和谐型社会，进一步实施科学发展的战略，提供了客观、科学、可靠、完整的测评依据。它综合考虑了经济、社会、健康、环保、教育等方面的地区发展状况和差异，并使用聚类分析方法对中国省级行政区的地区发展水平进行定量分组，与HDI指数相比，RCDI指数对中国各省区的社会发展现状具有更好的反映和解读。

　　那么，RCDI之于HDI具有哪些比较优势和社会价值呢？

　　1、RCDI：一个全面有效地测评社会发展状况的指数体系

　　HDI指数只包括三个维度指数、五个测量指标复合组成；用以代表健康、教育和生活水平。而RCDI指数则是由四个维度指数，总计十五个指标构成。它不但在社会发展的测评中加入了环境测评这一重要的评价维度，而且在每一个维度的测评上更加精致和准确。

　　特别应该指出的是，RCDI指数新引入的一个维度指数——社会环境指数，有利于实现对社会发展和环境保护的监测；而这一领域，正是中国亟需关注和研究的领域。当前，社会和生态环境与经济增长之间的关系，已成为中国发展过程中需要重点关注的研究领域。一方面，中国现在已经越过了经济发展为主的阶段，进入了经济和社会发展并重、经济社会协调发展的阶段；另一方面，生产率增长水平的提高必须要伴随着自然资源的合理使用、环境质量的提高。基于这些原因，将社会环境指数引入RCDI指数，具有非常重要的现实意义。

　　2、RCDI：对中国社会发展的实际问题具有更加强大的描述与解释能力

　　如果将RCDI指数与HDI指数对中国社会发展的现实状况和实际问题进行描述和解释的能力进行对比，我们明显地可以看出RCDI的能够更为合理地反映中国各地区发展的实际。

　　联合国开发计划署每年发布HDI指数，并且每年针对其中一项单项指数进行专门分析，但是并非每年都进行各国分地区HDI指数的研究和发布。RCDI指数则是对于中国31个省级行政区的总体发展状况和四个维度指数所进行的全面测算和排序。我们可以发现，RCDI指数与HDI指数在进行整体描述时可以大体取得一致，这反过来可以说RCDI指数排名已经得到了HDI指数排名的验证。而RCDI指数的价值在于，它能够在总体描述排序的基础上进行分维度上详尽解释，以便分析是哪些因素导致了造成具体排名差异的原因。显然，RCDI指数比HDI指数更加全面和详尽地反映中国社会发展状况，有助于我们发现中国各地区在发展中存在的问题。

　　3、RCDI：为社会政策的制定提供新的路径选择和施行模式

　　RCDI聚类分析的一个重要发现是，发展不是一个个社会指标的简单叠加，发达和落后，都具有一种社会发展结构上的类似性。换言之，同一类型内的省市区，无论是先进还是落后，他们在社会发展的结构性特征上，具有某种这一类组的共同特征。而这种共同特征的发现，无疑可以为我们的政策制定提供新的实施模式与运作空间。

　　以往我们的政策制定多是以空间地理上的划分为依据的，譬如，在我国，政策制定常常是基于沿海地区、中西部地区、东北地区等地理上的划分为依据的。这种划分下的政策制定与实施尽管有他特点的意义和作用，但却忽略了同一地理区域内的省市区存在着的社会发展方面的结构性差异。有了RCDI的聚类分析，我们未来的政策制定就有可能根据不同省市区的发展类型的不同而施以不同的有针对性举措。这无疑拓宽了政策运行与实施的路径选择。

　　4、RCDI：长于发现社会发展过程中具有倾向性的重大社会问题。

　　RCDI在社会测评方面的全面与均衡，为我们发现社会发展过程中具有倾向性的重大社会问题提高了可能。譬如，我们在2006的报告中所提出的，在解决中国社会的贫富差距的问题上，解决城乡人民之间的贫富差距较之解决不同地区之间的贫富差距问题更突出，情势更迫切。因为这种差距不但更大，而且所造成的人们之间的“相对剥夺感”更为强烈，如果解决不好，更加容易引发社会不满及机遇这种不满的动乱。在本年度的报告中，RCDI的社会测评，我们发现，尽管我们近年来一直强调经济发展与环境治理的协同性，但现实的情况仍然是，经济发展的速度相对超前，而环境状况的改善速度仍然是4个社会发展的维度中最为滞后的一个。它为我们加大环境整治的力度提供了明确的政策信号。

　　如此等等，显然，在长于发现社会发展过程中具有倾向性的重大社会问题方面，RCDI较之HDI具有明显的优势。

　　总之，人大中国发展指数已经成功构建了中国社会发展状况科学测评的系统形态，具有重要的理论意义和实践意义。作为一项探索性研究，在指数编制方法方面，指标体系构建方面，在对总指数和单项指数的研究分析方面，RCDI指数都做出了成功的尝试。相对HDI指数，RCDI指数在指标体系构建方面更加适应中国国情，更加符合研究中国发展和为政策制订提供参考的需要。我的发言就到这儿，谢谢。