周满生：应鼓励民营资本进入教育领域

　　2007年12月26日14:00—16：30，第五届中国经济展望论坛邀请到北京大学中国教育财政科学研究所所长王蓉教授、教育部国家教育发展研究中心周满生副主任，一起就“教育和人力资源战略”的话题进行一场精彩的对话。新浪财经进行现场图文直播，以下为周满生精彩发言：

　　主持人(陈中原)：刚才周老师提到教育经费多元化、多渠道的事情，让我想起来了新东方在美国的上市，拿俞敏洪的话来说就是拿美国人的钱办中国人的教育。现在有一些高校已经把教育产业上市列入他们的目录，深圳和上海没有我们教育机构来上市，中国的股市发展可以用于公共事业，像公路、铁路什么的都上市了，那么我们教育可不可以利用我们国内的股市发展教育？

　　周满生：目前我们政府不可能为所有的学校提供财政保障，特别是高等学校，因为这么充足的财力来出资办所有的学校和高等院校，那么我们就要采取多种形式来吸引民间资本，加大民营资本加入教育，特别是非义务教育的力度。但是教育还有一个社会公益性、有一个教育基本属性的限定，所以在这方面怎么能够采取更积极的政策，采取措施的措施来保障民营资本来进入教育这个领域，我们《民办教育教育法》里面提到了要给民营资本进入教育有合理的回报，但是这个有一系列的政策问题，但是现在还没有能够解决。

　　因为教育这块，确实从义务教育阶段，不应该赢利的。那么从高等教育领域里面，特别是产学结合，特别是高校后勤化，这些方面还是存在着相当大的市场运作机制。而且存在着一系列的因素，因为在目前这个情况下，在财力不足的情况下，政府不能提供充足资源的情况下，引入民营资本、引入市场机制，也有助于提高学校的竞争性、提高学校的办学效益。从这点来讲，我们尽管是反对教育产业化、反对教育的过分商业化，但是我想从另外一个角度来讲，我觉得还是应该多元化的措施，来鼓励民营资本进入教育领域。而且能够使他们热心于办教育，并不都是完全是慈善性或者是公益性的，而是要给予他们适当的回报来鼓励办教育，这个是我们基本的认识。

　　刚才讲到欠债的问题，那么不光是高等教育存在着大量的欠债，中小学，由于我们前段时间发展九年义务教育，因为当年主要是地方政府来投资，所有地方政府、发达地区和中部地区，包括西部地区都投入了大量的资金来建校舍，所以就存在着不同的欠债现象。解决的比较好的地方，比如说江苏，因为江苏经济很发达，所以江苏政府通过3年的规划，就是通过3年来还清欠债，这个问题做的比较好。还有一点就是像浙江、江苏这些地方，他们民营资本非常的发达，特别是乡财政这方面有比较充足的财力，乡财政在办教育这些方面有很大的积极性。所以我们在财政教育体制改革里面，尽管提到是政府、特别是以县为主，但是在不同的区域，还是应该充分的调动乡财政对教育支持力度，从这些方面我们有很多工作要做。