周满生：东西部教育水平差距还在进一步拉大

　　2007年12月26日14:00—16：30，第五届中国经济展望论坛邀请到北京大学中国教育财政科学研究所所长王蓉教授、教育部国家教育发展研究中心周满生副主任，一起就“教育和人力资源战略”的话题进行一场精彩的对话。新浪财经进行现场图文直播，以下为周满生精彩发言：

　　周满生：一方面我们要强调政府加大投入，目前是投入不足的状况，无论从国际比较还是出于我们发展中国家的同等经济发展水平比较来看，我们投入还都是相对比较低的。如果要根据世行的统计，在人均GDP差不多2000美元的时候，教育投入占GDP的比例一般在4%。所以从这个国际数字比较，我们相对比较低。所以政府要加大投入，这个是不容置疑的。 另外一个问题就是，还是应该多渠道的筹措教育经费。

　　实际上我们已经有一个比较大的变化，就是说近30年来，就是原来教育投入占国家财政是最主要的渠道，我还是拿1998年来说，1998年预算外的教育经费占教育总投入的比例，当时是31.1%，这个包括补习班、学生出国留学等等，这个是占公共教育的投入来算。非政府投入的钱占全国教育总经费的比例里面，多渠道的投入来源，比例一直在变化。我们国家现在特别强调在义务阶段政府承担起更多的责任，但是毕竟高等教育里面投入不足，而且这个还是多渠道的来源来弥补。而且我觉得这里面还是要强调市场的作用，就是怎么能够充分发挥民营经济的作用，就是能够使得民营经济更多的参与到教育中来，这里面就涉及到一系列相应的政策。

　　那么还有学生的教育均衡化的发展问题，那么均衡发展里面，现在一个不容忽视的问题是什么？就是东西部不仅是经济发展有差距，特别是教育现代化水平的差距不但没有缩小，还在进一步拉大。尽管中央通过转移支付，通过对西部种种的专项拨款，当然这里面包括了很多，包括贫困地区的危房补助，包括两免一步的工程，还有现代远程化西部的工程，特别是西部攻坚计划，中央财政这块确实投入力度大大的加强了，从政府过去实行新的教育财政政策以后，中央过去主要是由地方政府承担教育经费，现在是中央和地方政府共同来承担，而且以地方政府管理，省政府和县政府更多的承担起统筹的作用。但是由于东西部发展的差异，所以现在东西部现在在教育发展水平上的差异是进一步的拉大。我前天刚刚到了一个西部地区，那个地方叫甘肃的黄羊川，那个地方有很多做的有特色的地方，但是你到里面可以看到中小学里面的校舍，和珠三江、长三角的学校差距就太大了。他们乡财政基本上没有钱。三个月之前，我去参加了江苏省一个现代化水平评估，他们做的非常的出色，他们搞了16项评估的指标，就是把投入作为一项非常重要的指标。那么在江苏省这些中小学生均投入，它的力度要比甘肃、西北或者是贵州、宁夏这些地方，生均的投入不知要大多少，这个差距还是相当大的。

　　因为这个投入不足，教师的工资待遇、学校的基本设施，特别是现代化的网络建设等等这一系列差距就特别的明显，特别体育馆、图书馆，这些方面差距也非常的明显。这些方面确实还是要引起高度的重视，即使中央采取了很多的措施解决这个问题，但是这个问题还是不容忽视的。