2007东亚投资论坛文字实录（上午）(3)

吴建民：

　　我们对成思危副委员长出席会议，并回答了三个问题，表示感谢。

　　现在邀请商务部副部长廖晓淇部长讲话。

　　廖晓淇：

　　尊敬的委员长，尊敬的吴院长，各位嘉宾，女士们、先生们，很高兴出席本届东亚投资论坛。

　　东亚投资论坛通过加强东亚地区官、产、学的对话，为推动东亚经济一体化进程发挥了积极作用。前两届的论坛年会对改善东亚投资环境，推动区域合作等一系列重要问题，进行了有益的交流和讨论，论坛所倡导的合作理念在东亚各国产生了积极影响。

　　下面我就东亚区域经济合作和中国对外投资合作问题，发表一点意见。

　　一，中国积极参与本地区的区域经济合作，推动了东亚经济的融合。

　　当今世界经济全球化进一步发挥，区域经济合作成为一种新的潮流，以双边自由贸易区为主的区域优惠贸易安排不断涌现。据世贸组织统计，目前全球仍然生效的各种各样的区域贸易安排一共有216个，东亚区域经济合作起步比较晚，但是发展很快，尤其是上个世纪末发生亚洲金融危机以后，东亚就更加重视区域经济合作。APEC合作机制进一步发展，东亚双边和自由贸易区建设方兴未艾。

　　中国高度重视区域经济合作，首先与东盟签署了《全面经济合作框架协议》、《货物贸易协议》和《服务贸易协议》。2010年，中国和东盟建成自贸区，中国、巴基斯坦，中国、智利自贸协定已经签署并且实施。正在加紧与新西兰、澳大利亚、海湾合作委员会、新加坡、冰岛等国家和地区商谈自贸区。中国已经建设和对外自贸区一共有11个，涉及28个国家和地区，涵盖了中国贸易额的1/4。

　　中国与东亚地区的经贸往来增长很快，相互联系日益紧密。2006年，中国对东亚地区，指中国对10+3以外的12个国家，贸易额达到5024亿美元，占中国外贸总额的32.5%。中国自东亚进口是2950亿美元，占中国进口总额的37.3%。目前中国虽然总体上是有相当的贸易顺差，但是中国对东亚地区的贸易却是逆差，逆差额很大，达到875亿美元。中国自东亚进口的货物主要是原材料和零部件，经过加工和组装以后出口到欧美市场，中国与东亚各国共同分享了巨大贸易利益。中国已经成为韩国的第一大出口市场，日本的第二大出口市场，泰国的第三大出口市场，印尼、新加坡、菲律宾、马来西亚第四大出口市场，中国的发展为东亚各国经济增长带来了机遇。

　　二，加强东亚区域经济合作，促进本地区和世界经济共同发展。

　　东亚是全球经济发展最快、最具活力的地区。东亚人口众多，总计有20.4亿人，占世界的32.1%。国土面积占世界的11%。经济实力不断增强，GDP的总量达到8.8万亿美元，占世界的18.8%。贸易额达到5万多亿美元，占世界的20%以上。东亚地区外汇储备达到2.7万亿美元。2006年，美国对东亚的贸易额为7975亿美元，占美国贸易总量的27.6%，欧盟对东亚的贸易为7039亿美元，占欧盟贸易总量的22.1%。东亚各国大力推进区域内的经济合作机制的建设，把建设自贸区作为一项国家战略。东盟10国的内部已经建成了自贸区，深度和广度在不断提高。在东盟的倡议下，东盟和中、日、韩建立了10+3的合作机制，除了领导人会议以外，还建立了12个部长级的会议机制，开展的合作项目达40余个。日本已经和新加坡、马来西亚、泰国签署了自贸协议，韩国已经与新加坡签署了自贸协议，和东盟签署了框架协议，并与多个国家正在开展谈判。区域内广泛的经贸合作机制推动了相互的投资，加深了经济的融合，东亚地区15个国家，指10+3，再加上蒙古和朝鲜，区域内的贸易额占15个国家对外贸易额的比重不断增加。2001年，区域内的贸易占区域对外贸易总额的比重占35%。到2005年，四年以后就占到了55.6%，提高了20个百分点。

　　东亚各国积极推动本区域经济合作，将有利于促进世界经济的均衡发展。东亚区域合作具有开放性和包容性，区域经济合作的前景光明，东亚领导人决定进行的东亚就是10+3自贸区的可行性表明，它将有利于推动繁荣，加速东亚经济一体化的进程。

　　中、日、韩的经验表明，建设自贸区是东北亚区域经济合作比较理想的方式。自贸区建成后，中国的GDP有可能提升1.1%到2.9个百分点。日本会提升0.1%到0.5个百分点。韩国会提升2.5%到3.1个百分点。效果是比较明显的。其他地区开展了多种形式的广泛合作，目前泰国、马来西亚正在与美国积极谈判，中东盟、日本也提出了与美国建立自贸区的动意。东盟、韩国正在积极的和欧盟商谈自贸区等等。东亚区域经济合作的进程不仅有利于本地区经济发展，也将产生更多的贸易创造效应，对世界经济产生重要的推动作用。

　　三，中国对外开放进入新阶段，对外投资合作是新一轮对外合作的重点。

　　自1978年以来，中国不断扩大对外开放，积极参与经济全球化，取得的举世瞩目的成就，国内生产总值年均增长9.6%，排名由世界的第15位跃升到第4位，日益开放的中国经济已经成为助推世界经济的力量，中国GDP占世界不到5%，但是为世界经济增长贡献率却达到了10%以上。中国的对外贸易占全球比重虽然不到7%，但是对世界贸易增长的贡献率达到12%。事实证明，中国的发展是和平的发展，与世界各国互利共赢的发展，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。

　　加入世界贸易组织过渡期后，中国对外开放进入了新阶段，由单纯引进来，向引进来与走出去相结合，商品和要素双向跨进流动这个阶段来转变。中国对外投资已经进入了快速增长阶段，近三年，中国对外直接投资的年增长平均为71.3%，正在成为新兴的对外投资大国，到2006年底，中国对外投资遍及160个多个国家和地区，累计投资额超过的133亿美元。其中2006年一年就达到161亿美元，比上一年增长的31.6%。投资的行业由初期的贸易航运和餐饮为主，拓展到生产加工、农业合作、资源开发、工程承包和研究开发等众多领域。中国一些大型企业也开始采用并购的方式开展合作，国际化的水平不断提高。

　　深化与周边广大发展中国家的经贸合作是我国对外经贸政策的重要目标。东亚国家与我国地理相近，资源比较丰富，经济互补性强，中国正在扩大与东亚国家的投资往来。目前，大湄公河次区域合作已经超过了贸易合作战略的行动框架，东盟的东部增长区吸纳中国为发展伙伴，增长区成员高度重视中国的参与，希望中国加大对增长区投资力度。中越“两廊一圈”合作已经签署了谅解备忘录，确定了重点领域。泛北部湾可行性研究也正在研究。此外，我国与东亚各国均已建立了“链尾”机制，目前在东亚投资累计达到37.2亿美元，为帮助东道国加快经济建设步伐发挥了积极作用，今后将继续鼓励和推动有条件的企业扩大对外投资。去年中国开始对外经济贸易合作区，就是其中的一项重要举措，也有利于东道国的产业集聚。

　　2006年11月，海尔集团在巴基斯坦建设了中国境外第一家自贸区建设，江苏的四家企业在柬埔寨创建太湖国际经济合作。浙江的华利公司正在泰国建设“落用”经济贸易合作区等等，这些都将成为中国企业走进柬埔寨、走进泰国等东盟国家投资兴业的平台，我们还将继续加强中国东盟博览会、厦门经济投洽会、东亚经济合作网站等平台的建设，为企业走出去提供公共服务，中国还将加强相关立法和制度的建设，进一步推动和规范企业的对外投资合作。我们还要引导企业严格遵守东道国的法律，规范诚信经营，强化社会责任意识，为当地民众带来实实在在的好处，

　　女士们、先生们，目前中国正在全面建设小康社会，为了在本世纪中叶完成基本实现现代化的宏伟目标，中国将坚定不移地坚持改革开放，继续深入参与经济全球化，提升与东亚及世界各国的经贸合作水平，实现与世界各国的互利共赢，推动和谐世界的建设。

　　预祝本届论坛圆满成功。谢谢大家！

　　吴建民：

　　这是中国政府对于发展与东亚合作进程有了一个全面的了解。

　　提一个问题，投资合作与并购密切相关，密切是一个很重要的形势，能不能请廖部长讲一讲并购对促进投资合作的作用，特别是在东亚地区。

　　廖晓淇：

　　关于并购问题，这是现在社会上比较关注的问题，其实并购是目前世界上跨国投资的主要方式，不仅是一个潮流，而且已经形成了主要方式。有这样两个数字：2005年，全球跨国并购是7100多亿美元，比2004年增长88%，几乎翻了一番。所有跨国公司的直接投资里，2005年投资是9000多亿美元，跨国公司是7000亿多元，占80%。跨国公司对外投资的80%都是用并购的方式来进行的，这个事情是现在世界上跨国投资的一个趋势，一个主流。但是在中国，因为我们长期中国利用外资是实行的绿地投资，吸引国外的投资到绿地形成投资形势，很多外国投资者都在中国来设厂，要一块地建厂房生产产品出口或者销售的方式，这种方式对中国是非常好的方式，全球并购的趋势也已经影响到中国，但是在中国跨国公司的并购还是比较小的初期阶段，2006年，外国公司在中国用并购的方式来中国投资，合同额不到50亿美元，占了中国同期所有外商投资大大约2.5%，现在在中国进行的是非常小的，特别是大家关心的制造业，只占百分之一点几，确实是很少。

　　当然这种趋势是在不断发展，其实不光是外商到中国来投资采取并购方式多一些，其实内地企业现在在发展也从直接投资慢慢变成并购，中国企业之间也采用并购方式。这种方式有很大的好处，既然是趋势，一定有它存在的合理理由。对中国来说，并购方式比过去大量采用的绿地方式有很大好处，现在的土地非常紧张，并购方式就很少需要扩大土地，只要对现在的厂房进行改造，进行管理的提升，产品的变化升级，就可以达到投资的目的，也达到了企业发展的目的。这不是很好吗？何况现在大量的国有企业长时间由于技术比较落后，很多需要改组，重新振作起来，需要有一点资金从外来的技术、管理，使国有企业焕发青春。这对国有企业的改造也是有好处的。所以并购并不是一个很坏的事情，对我们国家的发展是有利的。

　　当然，对并购的做法，中国政府也要和任何国家一样都要加强规范和管理。商务部，原来的外经贸部和其它兄弟六个部门，2003年就曾经出台了《关于并购的暂行规定》，既对促进并购能够健康发展，也对怎么样加强关系做出了规定。根据现在形势发展变化，2006年商务部和原来的六家，又扩大了两家，八个政府部门修订了并购规定，既对怎么样促进健康发展，做了很多的规定，也对怎么样规范它的申请，包括国家经济的安全方面也做出了规定。通过这些规定的实施能够促进并购在中国的健康发展。