本报讯记者吴江综述：广东是国有经济大省，在多种所有制经济迅速发展的情况下，国有经济仍然是广东经济的主体。回首“九五”，作为国有经济载体的国有企业无疑最值得浓墨重彩着力书写。去年底，中央督察组曾对广东国企作了这样的评价：“当前广东良好的经济形势，特别是珠江三角洲地区能够生机勃勃，充满活力，这在很大程度上得就益于国企改革与发展的成果。”这个肯定充分说明，经历过“九五”时期的磨砺，已然涅的广东国企，正以前所未有的生机和活力牵引着广东经济的列车在新世纪里快速前行。

　　统计显示，经过一番脱胎换骨，到去年8月底，国有及国有控股小型工业企业首次赢利，亏损相抵后实现利润2.91亿元。截至去年11月底，广东省国有和国有控股大中型企业盈亏相抵后，利润总额从1997年的116亿元增长到209亿元左右，与前年同期相比增长45.77%，大中型国企亏损额从1997年的56亿元减少到24亿元左右，同比减亏36%。而列入国家考核目标的490户企业，已有324户完成脱困任务，脱困率为66.12%，提前实现了国家下达的目标。

　　“有所为，有所不为”，建立合理“退出通道”是广东国企改革成功经验之一。“九五”期间，国有企业通过市场途径(兼并或被兼并、重组、拍卖、破产等)逐步向优势产业集中，向关系国民经济命脉的关键行业集中，并逐步从一般竞争性领域退出，从小企业中退出。仅只到1999年，全省列入国家计划的企业194户，其中破产37户、兼并136户、减员增效21户，共核销呆坏账58.88亿元。此外，关闭小水泥厂80家。全省12家小炼油厂和4家小玻璃厂也全部关闭。去年底，一直被誉为国企改革中最难啃的煤炭、制糖、纺织三大特困行业，在全省实现国企改革与脱困“三年两大目标”中，脱困攻坚目标已提前完成，行业企业焕发了活力，制糖业1999至2000年榨季盈利1000万元；纺织行业不仅提前脱困，而且去年前8个月盈利6.47亿元；煤炭行业去年新批准关闭的13家煤矿也按计划进入了实施阶段，预计可消灭亏损2054万元，今年将再关闭11家，从而用4年时间将省属6个煤矿局38家企业全部关停，全面完成整体退出、消灭亏损的目标。

　　省属企业通过战略性重组，初步建立了以产权为纽带的新型工业资产管理体制，增强了国有资产的营运能力，为从整体上搞活省属国有经济创造了条件。目前，广东省已先后成立了3家国有资产经营公司，对20家集团公司进行授权经营。这些公司业务涉及工业、商贸、电力、交通、建筑、农业、外贸、外经和轻工、石化、风险投资、旅游等行业，对广东经济和社会发展起举足轻重的作用。这也标志着广东省属国有企业改革与发展进入一个新阶段。

　　通过市场机制和政策倾斜的双重驱动，广东国企开始“跳跃前行”，即逐步向新兴支柱产业进军。与此同时，广东还积极实施大集团战略。全省全力扶持50家企业创建自己的技术研发中心，以提高其核心竞争力，对每个中心支持200万元资金。到去年底，全省有23家企业被认定为国家级研发中心，71个企业被定为省级研发中心，一批像“风华”这样的高科技企业，“康佳”、“珠江钢琴”这样的名牌产品脱颖而出。经过结构调整，广东的国企已经卸下了沉重的包袱，配备了“尖端武器”，使得包括煤炭、制糖、纺织三大特困行业的国有企业已重新焕发出青春的光彩。

　　国企改革的顺利进行，职工安置是最艰难的一步，而建立一个与市场经济相适应的社会保障体系，又是推进国企改革和发展的重要保证。广东省财政仅前年就安排了7.91亿元用于安置下岗职工和保障职工基本生活。为此，省委、省政府明确提出，要组织社保攻坚战，并提出了在去年底每个市必须实现养老、失业保险覆盖面95%，基金收缴率95%以上，社会化发放率100%的目标。通过建立一系列的社会保障体系，一个覆盖全省的社会保险“安全网”已初步建成，大批下岗工人在各企业再就业服务工作站形成的工作网络的安排下，重新走上了再就业岗位。

　　一方面，通过重组和改革，让国有经济从劣势企业中退出来，转而投向优质资产或作为推进国企改革的成本。不但减少了投资风险，还优化了国有资产的质量和结构。劣势企业退出市场不仅消灭了一批亏损源，而且把国家银行债务从劣势企业转到偿债能力强的优势企业，改变了国有经济战线过长、功能错位的问题，使国有资本充实到需要重点发展的产业中，从而促进了企业经济效益的提高。目前，广东国有及国有控股工业企业户数占规模以上工业的比重，低于全国10.8个百分点。1999年，全省国有及国有控股工业企业实现销售收入、利润总额、税金总额分别占全省工业的31.3%、49.68%和51.1%，2000年上半年，国有及国有控股工业企业继续保持了良好的增长态势，工业增加值和利润总额分别比上年同期增长了15.1%和69.7%。去年1至11月，广东省国有工业及年销售收入500万元以上非国有工业企业实现利润480.37亿元，其中，石油、电力、电子及通信设备制造业等重点发展的行业就占了近八成的利润。国有经济无论在总量上、规模上，还是在效益上均处于主导地位，国有经济在国民经济中继续发挥主导作用。

　　国企非但没有在竞争中衰落，相反不断发展壮大。生动的现实提出了一个要重新认识国企的问题。今天广东的国有企业已非改革开放前的国有企业，也不是80年代的国有企业可以比拟的。事实上，广东的国有企业，正在发生着某种脱胎换骨的变化。尽管各地做法不尽相同，出现了深圳的“三级授权经营体制”模式、顺德的“整体转制”模式、肇庆的“注资经营责任制”模式等，但“政资分离”、“政企分离”的目标都逐步得到了实现。“九五”期间，广东在打破计划经济堡垒的同时，已经建立了社会主义市场经济体制框架。广东的国有企业更是不负重望，如期实现了三年两大目标：国有大型亏损企业八成实现脱困和减亏；大的国有企业基本实现了公司制改革，中小企业改制面达七成。五年来，广东基本完成了国有经济占主导、多种经济成分并存的经济布局。

　　有经济学者指出，广东国企改革成绩斐然毋容置疑，但这只是一个开端，国有企业深层次的矛盾和问题还要靠企业真正练好内功来解决。为此，企业家们要有紧迫感和清醒的意识，要认清国内国际经济形势，尤其是中国即将加入WTO带来的机遇与挑战，以参与全球化竞争的意识加快进行适应社会主义市场经济体制的现代企业制度改革，建立以产权为纽带的新型公司运营体系。在经营方针上，要面向国内和国际市场，实现观念、机制和优势创新。要发挥行业优势，找准定位，通过资产、债务及人员、机构重组，使各企业真正从产权单一化向多元化，从小、散、乱向主业突出转变，从粗放型向集约化管理转变，使国有企业更好地发挥主导作用，在新世纪更加强有力地拉动广东经济的发展。

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