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交通投资总额超两万亿 铁道部明年拟发千亿债券
陈岩鹏
11月27日，铁道部副部长陆东福在中长期铁路网调整规划新闻发布会上宣布，中长期铁路网调整规划已于10月31日经国家批准正式颁布实施。根据调整规划，到2020年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上。
陆东福对本报记者说，到2008年底，铁路营业里程将达7.9万公里，2010年整个铁路网营业里程力争实现10万公里。也就是说，未来两年将完成新增2.1万公里铁路的投资建设，这个数字相当于2010年以后10年的总和。
据铁道部计划司司长杨忠民透露，明年铁路投资规模将超过1万亿，后年也会接近1万亿，两年的投资相当于此前4年投资的总额。
上述资金主要投向快速路网客运专线、煤运通道建设、西部铁路项目和对既有线路的改造。
另悉，11月25日交通运输部也对外公布了2009年基础设施建设的1万亿投资计划，其中包括公路、沿海港口、内河港口航道以及交通运输枢纽等附属设施的建设。
投资方向
从2004年开始，铁路网络建设进入了快速发展阶段。去年下半年开始，铁路项目的审批加快，相当数量的项目已经处于储备状态。特别是今年下半年，中央为拉动内需，重大项目审批通过和开工的数量明显增多，铁路建设进一步提速，而且“明年上半年这个速度还要进一步加快”。
据杨忠民介绍，上述项目主要分为四类：第一类是快速路网客运专线的项目，在原有“四横四纵”客运专线的基础上进行扩建；第二类是煤运通道的建设，新增新疆等煤炭富庶地区煤炭外运通道；第三类是西部铁路项目，更多的是区域开发项目，促进西部大开发；第四类项目是对既有线路的改造。
按照调整后的《中长期铁路网规划》，到2020年，我国快速客运网络总规模将达5万公里以上，较2004年原规划增加2万公里；区际和西部国土开发性新线由1.6万公里调整为4.1万公里；增建二线建设规模由1.3万公里调整到1.9万公里，既有线路电气化建设规模由1.6万公里调整为2.5万公里。
调整规划实施后，我国铁路网规模进一步扩大，路网结构更加合理，运输能力大幅度提高，运输质量迅速提升，对经济社会发展的保障能力显著增强。
“当然还有一个有利的因素就是，在这样一个时期加快铁路建设有利于降低建设成本，我们是在利用这一有利时机加快铁路建设。”陆东福对记者说。
这样的好时机，交通运输部也不会错过。据交通运输部官方数据显示，自2004年以来，公路建设固定资产投资增速呈逐年大幅下降的趋势，今年1-9月份的固定资产投资同比甚至出现了负增长。而明年的1万亿的投资目标，不仅创下了2000年以来的新高，而且比2008年预估的8000亿，增幅达25%，这也是近年来之最。
交通运输部规划司副司长李兴华介绍，高速公路是1万亿投资计划的主要项目，投资将达到4000亿至5000亿；农村公路将达2000亿，沿海港口的投资额度将达700亿，内河航道及港口将达200亿。
李兴华表示，目前有相当数量的项目已经处于储备状态，明年会陆续投入建设，最终增量要靠已经储备的重点项目来支撑。
资金来源
交通运输领域在一年内投资超过2万亿，这是我国历史上绝无仅有的一次。扩大内需、提振经济的双引擎同时启动，建设资金的来源问题备受社会各方关注。
“铁路建设投资资金来源是有保障的。”陆东福对记者表示。
据介绍，每年有接近1000亿的铁路建设基金用在铁路建设上；其次是目前推进的直接融资，铁道部明年要发千亿以上的债券，直接投资还有既有的存量，现在几家上市公司的业绩还是不错的；三是国家的预算资金的投入，明年还会加大国债的投入力度；还有地方政府的投资。此外，铁道部同各大金融机构进行了战略合作，通过开发信用产品进一步降低信贷成本，还有银行的低息贷款。
交通运输部新闻发言人何建中介绍，交通运输部的资金来源主要是交通建设基金，中央财政和国债也会很好地支持交通基础设施建设，同时地方也会出台配套政策，自筹资金投入建设。李兴华也表示，现在投资规模大，正是缺钱的时候，也希望外资介入。
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