金石平

　　投资民生项目，不仅可以扩大投资需求，还可以拉动消费需求，可谓一举两得。

　　在直接刺激消费方面，还要付出很多努力，也还有很多政策空间。

　　拉动经济增长，投资、消费、出口，这三驾“马车”缺一不可。

　　在国际市场疲软、出口贸易萎缩的背景下，我们一方面要积极加快出口企业转型升级、积极开拓新兴市场，另一方面，要更加积极地扩大内需，刺激经济。

　　扩大内需，一靠投资，二靠消费。

　　从短期看，扩大投资，尤其是政府投资，无疑是最直接、见效最快的办法。从长远看，刺激消费，尤其是百姓消费，更是实现经济平稳增长、提高发展后劲的“长效药”。

　　当前，中央出台了一系列政府投资计划，投入比较集中，量也比较大。与此同时，我们也注意到直接消费刺激政策的力度不断加大。

　　有读者担心，在扩大内需方面，我们在重投资的同时，是不是忘了消费呢？

　　首先，就政策出台的紧迫程度而言，投资甚于消费。长期以来，三驾“马车”中，消费一直是短板。充分挖掘消费潜力，提高消费对经济增长的贡献率，是一项长期任务，也将是一个长期过程。而对于投资，政府不仅可以决定规模，还能在短期之内见到效果，是我们目前拉动经济增长的最优选择。

　　其次，就此番财政刺激政策而言，投资也能促进消费。投资民生项目，不仅可以扩大投资需求，还可以拉动消费需求，可谓一举两得。中央年内新增1000亿元投资的最大亮点，是关乎城乡百姓的民生项目占了很大比重。在城镇，保障房的建设，让居者有其屋，居者势必装其屋，就带动了家电、家具、厨具、装修、建材等行业的消费；在乡村，从三省扩展到九省的“家电下乡”，是对农村消费结构的一次升级。

　　投资基础项目，不仅可以补历史欠账、补市场不足，也可以拉动消费需求。对水利、交通等“硬件”的投资，也是扩大对公共产品的消费。对自主创新、产业优化升级等“软件”的投资，也是消费结构升级的推手。

　　尽管中央的投资计划，需要大量资金，但并没有伴随增税的政策。恰恰相反，与扩大投资同步推出的，是增值税改革措施，仅此一项，就将为企业年减1200亿元的负担。加上其他税收优惠，中央减少税收超过3000亿元。让利于企业，让利于民，这不就是拉动消费的政策吗？

　　当然，在直接刺激消费方面，还要付出很多努力，也还有很多政策空间。

　　刺激消费，增加百姓收入是前提。尽管这些年来，我国人均收入一直稳步增加，但绝对收入仍不算高，收入分配也不均衡。而且，我国信贷消费规模还小，现期收入对消费的决定性作用更为明显。所以，增加收入，特别是提高城市中低收入群众和农民的收入水平，是刺激消费的根本之策。手中有钱，才能消费，这是硬道理。

　　刺激消费，完善社会保障是关键。无论什么刺激消费政策，如果没有长期的制度建设为前提，效果肯定受到影响。现在的问题不是没有消费意愿，而是受到长期因素掣肘，导致当期消费能力有限。要解除百姓消费的后顾之忧，关键是完善社会保障制度，加快医疗、社保、教育、住房等方面的改革进程。

　　刺激消费，改善消费环境是保障。随着我国城镇化进程加快，人口逐渐聚集，自然就会促进消费。但这并不表明，消费的内在动机提升了，就可以忽视消费外部环境的优化。要对乱收费、乱涨价、商业欺诈等现象，予以根除，为消费“松绑”。

　　投资与消费，两者并不矛盾。通过投资，带动消费，这次的积极财政政策也包括对消费的提振。我们期待，在投资计划之后，将有更多的直接刺激消费的政策出台，使投资与消费比例更加协调，结构更加合理。

　　值得警惕的是，尽管消费是短板，刺激消费对长期经济增长很重要，但我们更不能忘了“有保有压”。对铺张浪费，奢靡消费，要坚决反对。

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