印花税单征提案政府会认真处理

　　政协委员递交多项股市税制改革提案、建议有委员表示财政收入良好无需增加税源

　　□晨报特派记者周凯 李芹 申延宾 吴飞

　　单边征收印花税、资本利得税不宜征收、应适时开征证券所得税……全国政协十一届一次会议刚刚开幕，有关股市税制的多项提案、建议牵动着股民的心，晨报第一时间采访了相应观点的提出者。

　　股市税制：

　　一号提案列出六大不完善

　　由民建中央提交的《完善我国多层次资本市场税收政策》已被确定为全国政协十一届一次会议一号提案。因为和时下热点相吻合，该提案受到各方面的普遍关注。

　　该提案直指当前资本市场税收政策的六大不完善之处：对资本市场的税收管理只有零星的条例或临时性的规定，不完整也不够规范；课税覆盖面有限，对一级市场的投资行为、二级市场上的交易差价收入、国家股和法人股的投资所得、场外交易、有价证券的继承和转赠等，缺少税收约束，特别是债券市场和期货市场的税制基本是空白；税收政策调节分配的功能比较弱；存在重复课税现象；税赋不均和资本市场税制不公平；税收政策导向不明显，对个人投资者从上市公司分配到的收益要征收所得税，而对买卖差价收入未征税。

　　印花税：

　　单边征收会得到认真处理

　　“我的提案引起这么大的反响，说明投资者对这件事情确实非常关心。”提出单边征收印花税的全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强，昨日在开幕式结束后接受了晨报的专访。

　　贺强认为，单边征收印花税有利于投资者信心恢复和市场回暖。尤其现在美国次贷风波对中国股市的传导作用正在放大，有可能会引发中国股市的大幅暴跌，因此应该保护投资者利益。“请投资者放心，政协提案交给各个部委都会得到认真处理。”贺强表示。

　　虽然并未直接涉及印花税下调问题，但一号提案在列出目前资本市场税收政策的六大不完善之处后，建议应该完善证券交易印花税征收方式，重新设计差别比例税率，如对交易额的大小和持有时间的长短区别对待，保护中小投资者和鼓励中长线投资。同时应对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率，以限制场外交易，鼓励集中交易，另外改买方纳税为卖方纳税。

　　别据一家媒体对50名政协委员的调查，近六成的受访委员认为需要降低印花税税率。

　　资本利得税：

　　现在更不适合推出

　　股市的另一个悬念就是，资本利得税是否会开征。对此，贺强表示，中国股市的历史上，曾经因为提出资本利得税而引发大幅暴跌，因此这种特大利空的措施不宜推出，尤其现在仍然是弱市，更不适合推出。

　　全国政协委员、民建中央常委、上海市委副主委、华东师大终身教授黄泽民观点更鲜明。“我国应该明确，不征收资本利得税，而不是暂不征收。”黄泽民向晨报表示，政府应该鼓励藏富于民，同时我国的财政收入情况很好，无需进一步增加税源。

　　证券所得税：

　　区分短炒和资本利润

　　在递交的《完善我国多层次资本市场税收政策》提案中，民建中央还建议，开征一个与资本利得税类似的“证券所得税”。

　　提案指出，税收应考虑对长期投资者的所得实行较低的税率，对短期投资者的所得按照一般所得征税，并允许全额扣除费用，包括手续费、印花税。

　　提案建议，除银行存款、国库券及国家重点建设债券可免税外，其他证券买卖价差收入扣除利息费及交易手续费后的金额，作为“证券所得税”的计税依据。

　　“对各企业及投资基金盈利性组织的证券交易所得，按现行企业所得税税率25%征收。对个人则仍按20%的比例税率征税。”该提案指出，应以持券期的长短为标准，将资本利润和炒作利润区别开来，给予资本利润减半征税的优惠，以保证中长期投资者的利益。