经适房2000万平方米等待破土

　　作者：王其明

　　近日来阴冷的雨雪，让范先生苦不堪言。他住在淮海路的一排尚未拆迁的老房子中，3口人住在20来平方米的房子中，厨房与别人共用，没有卫生间，洗澡也只能去公共澡堂。

　　而咫尺之遥，就是上海最现代的写字楼、商场。

　　范先生唯一的期盼就是早日拆迁。但是，拆迁的消息从女儿出生时就开始流传，现在，女儿已经大学毕业，他们一家还在等待之中。

　　日前，上海两会上传出的声音让他们一家觉得，曙光已经出现。

　　申城经适房提速

　　1月24日，上海十三届人大一次会议上，上海市市长韩正宣布，将加大建设经济适用房力度，五年内兴建30万套计2000万平方米的经济适用房，并确保经济适用住房新开工面积占同期住宅新开工面积的20%，预计2008年第二季将开工建设400万平方米，建成之后其售价将按同类商品房市场价格的60%定价。用于解决超出廉租对象认定标准、自身又无力从市场购买商品住房的中低收入家庭的居住困难。

　　“高楼大厦后面隔壁就是棚户区，我走过很多城市，都没看见这个现象。”上海市委书记俞正声在上海的两会上说。

　　2007年10月，俞正声任上海市委书记。上海市政府当月宣布，到2007年底，将有30000户家庭享受廉租房。并计划今后将拿出土地出让金10%，用于廉租房建设，5年内建成10万套廉租房。2007年12月，俞正声曾经调研上海房地局，随后，相关部门出台了增加经济适用房建设的政策。

　　“上海房地产政策面临重大转折。”上海楼市知名专家蔡为民说，上海开始更多关注民生，关注中低收入者。

　　他对记者回忆，在对中低收入的住房保障中，上海曾在上世纪九十年代初建过少量经济适用房，但很快停止。上海知名房地产专家印堃华，始终提倡应该市场化解决住房问题，反对经济适用房政策，其观点代表了原来决策层的看法。同时，上海仅有象征性的一点廉租房。

　　2004年，上海房价暴涨。2005年上海开始实施调控，其中一个重要举措就是，实施“两个1000万政策”：3年内，建设1000万重大工程配套房，以及1000万中低价商品房。其中，中低价商品房主要解决中低收入家庭住房问题。政府陆续推出不少地块，万科、绿地等知名企业用“讲政治”的口号拿了地块。

　　但是，在企业看来，这是一场痛苦的经历。“我们盖好了房子，政府房子收回去了，却没钱给企业，直到去年政府卖出房子，才给企业钱，占用了大笔资金。”一拿地企业老总对记者说。

　　记者注意到，上海已经初步制定了《上海市经济适用住房管理实施办法》，正在征询各有关单位意见，该办法规定购买经济适用房的居民只拥有有限产权，购买后不满5年的，不得上市交易；购买满5年的，出售时应按规定交纳土地收益等价款。

　　“上海的旧区改造，城市建设将加速。”业界如是解读俞正声在两会上的讲话。2004年之前，上海每年动拆迁量最高达到8万~10万户。但是随着房价上涨，拆迁难度增加，上海拆迁量、旧城改造速度大大放慢。