上海地产唱多者殷国元被查

　　本报记者 张晓晖 刘兆琼 上海报道

　　4月3日，上海当地媒体率先证实，曾任上海房地局副局长的殷国元因“巨额财产来源不明”被查。4月5日，一位知情人士向记者透露，在殷国元被查一案上，2006年11月进驻上海市的中央土地督察组起到了关键性作用。

　　进一步的消息证实，在殷国元因为“巨额财产来源不明”被“双规”的同时，其妻儿也被要求“协助调查”。

　　因为殷国元的被查，上海地产市场在社保案后短暂的平静局面再起波澜。

　　其人其事

　　殷国元，年届60，1995年起就任上海房地局副局长，2005年因年龄缘故卸职转任上海土地学会会长。

　　在殷国元任房地局副局长十年间，殷在上海地产界的影响不容忽视。很多宗土地交易，均需由殷某签字确认，故外界普遍猜测，殷的数十套来源不明、价值不菲的房产，乃其受贿所得。

　　熟悉殷国元的人士透露，殷某为人处事高调，喜欢以

房地产学者自居。事实上，殷国元不仅仅是上海地产界的著名官员、学者、专家，也是上海土地政策的参与者、制定者，又是上海房地产这些年高调发展的重要推手。

　　殷是上海市房地局分管土地的副局长，从事全市土地管理工作长达10年。在上海市全面实行土地招拍挂之前，他一直分管全市土地出让、批租等工作，在确立全面实行土地招拍挂之后，他主要分管城市拆迁。

　　从1995年到2005年，殷国元担纲的十年间，是上海房地产市场发展的黄金时代，伴随着土地出让比例的大幅上升，上海

房价——尤其是2002年以后——进入了一个狂飙时期。殷国元正是上海土地出让飚升的直接“经手人”。据上海市统计局官方网站的数据显示，这十年间，上海市通过土地批租出让的地块总计2700.67万平方米，2002年上海逐渐实行土地招拍挂制度后，拆迁总面积达2760.39万平方米。

　　同时殷国元也是上海房价的坚决“做多者”。2004年，正值上海房价大涨之际，时任上海房地局副局长的殷国元高调唱多上海楼市。当时殷接受媒体采访时表示，上海房价的上涨，并不是因为地价的关系，而是买气太旺。

　　2006年，“国六条”出台前夕，殷国元仍然鼓励开发商多拿地，在一次土地市场年会上，殷公开表示：“上海地价仍有上升空间，现在是开发商在上海拿地的好时机。”

　　另外一件有意思的事是，2004年5月到2005年9月期间，上海房地局按照中央政策清理闲置土地，原本最初由殷国元亲口公布的上海闲置土地认定数目是3672公顷，但是一年半之后，这个数据从殷的口中变为1262公顷，认定的闲置土地锐减2100公顷。

　　有业内人士评价道，为了保护已从其手中批下并且囤积大量土地的房产商的利益，殷在闲置土地之外造出另外一个概念——“存量土地”：指经政府批准而未开发的土地。

　　同时，殷不断对外界强调，“存量土地”不等于闲置土地。“根据我们最新的统计测算，上海有3672公顷是因为种种原因，批了土地，但是还没有具备动工条件的，这些就不能算作闲置土地。”

　　这导致不少拥有大量土地储备，并且囤积居奇的上海房产商因为殷国元的这套理论，得以逃过闲置土地清理这一劫难。

　　2006年，殷国元出任上海土地学会会长，并在当年的上海土地学会年会上激情致辞：“土地管理事业是一项伟大的事业，土地管理的任务任重道远。……这正是我们从事土地资源管理和土地科学研究人员发挥聪明才智的大好时机……”

　　上海土地督察

　　知情者透露，在上海土地违规审查方面，中央土地督察组自2006年11月进驻上海房地局以来，一直努力工作，不断深入。殷的直管下属上海市房地局土地利用处原处长朱文锦被隔离审查，在殷国元被查一案中起到了最为关键的作用。

　　“早期存在的更多土地违规问题可能会被揪出来，殷的案子有可能演变成为一个窝案”一位业内人士分析。

　　“收更多的钱，批更多的地，按照逻辑推理，也肯定会牵扯出更多的人。”前述人士续作评论。

　　殷国元一案透露出更多耐人寻味的反思，最主要的就是对土地审批制度的思考，由于土地审批权力集中，而权力集中后不受制约，必然会产生腐败，这在全世界各国，都已得到充分的证明。

　　今后，上海土地工作将如何展开，会不会进行大幅度改革，都将成为业内关注的焦点。

　　在上海地产界，殷国元被一些人戏称为“土地爷”，他的被查使得上海地产界进入一个敏感时期，至少目前是集体缄默的阶段。

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　　来源：经济观察报网