以旧翻新 房改搅动郑州楼市

　　2007年现有和将要推出的新房源面积约1463万平方米，需要“以旧翻新”的350万平方米占整个市场供应量的23.92%。

　　□经济视点报见习记者 程伟娜

　　郑州将继续严禁单位自建房的消息(见本报3月15日《只照顾特困企业：郑州继续严禁单位自建房》一文)引起社会各界的密切关注。近日，郑州市房管局探索“已售危陋公有住房改造”消息又推波助澜。据悉，郑州市体育局、郑州市机械研究所等7家单位的危陋旧房被列为改造试点对象。

　　如果用一句话概括这两个消息，就是继续严禁单位自建房只允许特困企业用自有地盖房，已售危陋公有住房改造则允许相关单位“以旧翻新”。

　　危陋公有住房改造≠放开单位自建房

　　“危陋公有住房改造和单位自建房是两种不同的政策导向。”3月30日，郑州市房管局房改督导处处长钱庆奎告诉记者。首先，认定单位性质不同。单位自建房对审批单位做了硬性的规定：只能是被认定的特困国有企业，而危陋公有住房改造的单位主要是针对原公有住房已参加过房改，经鉴定影响居住安全房屋的原产权单位。其次，单位自建的方式不一样。单位自建房有两种方式，一是在自有空地上建新房，二是旧房改造，而危陋公有住房改造只有一种方式——“以旧翻新”，即便有自有空地也不能建新房。

　　据钱庆奎介绍，郑州部分参与房改单位的住房是上世纪五六十年代建的，福利分房结束后，通过房改，绝大多数的单位公有住房卖给了职工个人。目前，房改已经二十几年，很多已成为危房，开发商因无利润不愿涉入，单位又无法单独拆建。对此，郑州市探索“已售危陋公有住房改造”，采取“以房改带危改，以危改促房改”的办法，由本单位职工全额集资建房。

　　7单位被选为试点

　　经郑州市政府批准，目前郑州市体育局、机械研究所等7家单位危陋公有住房改造试点的改造工作已处于勘查和规划设计阶段。

　　按照郑州市房管局的指导文件要求，单位申报危陋房改造时，须出台经本单位职代会通过的《住房货币化分配方案》，并上报《集资建房方案》，报房管局房改办备案。

　　试点单位对此次房改也比较重视，并多次召开职代会讨论，听取职工的意见，尽量缓和单位内部存在的争议。

　　危陋公有住房大都位于优越地段，从充分利用土地资源的角度来说，单位面积上建的房越多，安置的人也越多，那政府是否允许多建？“这需要规划局的审批，有具体的规定，批多少，就可以建多少。”钱庆奎说。

　　郑州市规划局网站上相关信息显示，项目规划设计要参考总建筑面积、容积率等主要技术经济指标，审批标准对这些指标都有严格的限制。

　　“在房源分配上，首先安置拆迁户，再安置无房户和住房困难户，如果这些都安置了还有剩余房源，政府将收回作为经济适用房，通过摇号分给中低收入者。对改造后的面积和房价，将按照房改制度的规定来。”钱庆奎表示。

　　据房管局另一负责人透露，如果试点成功，将会在全市推广。

　　推广前景

　　“政府探索此新思路的出发点是调节社会各方利益，保护弱势群体的利益。推广前景，我们当然希望能解决职工的住房难问题，这是积极的一面，但同时开发商会有意见，毕竟对房地产市场有一定的影响。”钱庆奎说。

　　专家指出，危陋公有住房改造作为一种新模式，解决工薪阶层的住房问题，缓和社会矛盾，平衡社会利益，有一定的发展空间。

　　郑州市房管局有关人员说，根据粗略统计，目前郑州市需要这样改造的房子约有350万平方米。一业内人士就此推算：按旧房改造前每栋楼6层、3单元、100平方米／户算，计有3600平方米/栋，那么，350万平方米能解决约972栋楼、3.5万户居民的住房难问题。《经济视点报》3月市调的数据显示，2007年现有和将要推出的新房源面积约1463万平方米，需要旧房改造的350万平方米占整个市场供应量的23.92%。

　　河南开祥置业股份有限公司总经理助理罗超表示：“房改对房地产市场的冲击关键要看政府探索此思路的初衷是什么，如果是为了解决贫困人群的住房问题，这类人群原本就买不起

　　我们可以感受到，政府的这一新思路成功后意味着什么。