河南走出去进入最佳发展期

　　有关人士分析，当前和今后一个时期，河南“走出去”战略将面临着重要的发展机遇期。

　　在河南“走出去”提速的背后，有一条“曲径通幽”的鲜明路线图。

　　□经济视点报记者 陈媛媛 李 阳

　　“走出去”正成为河南省愈来愈清晰的关键命题。

　　3月21日，2007年河南省商务系统外经工作会议在郑州举行。这场旨在对年度外经工作总结盘点的年度例会，今年显得尤为不同寻常。

　　河南省历史上规模最大、规格最高的涉外活动——第二届中部投资贸易博览会，与这场外经例会几乎重合，仅相距一个月的时间。与此同时，中部投资环境调查暨中部最佳投资城市推介也正在火热进行中。

　　在各方合力的作用下，河南在海外市场正在赢得更多的关注。

　　海外“河南力量”

　　谈及全省走出去的成绩，河南省商务厅副厅长戴松军言辞热烈。“在刚刚过去的一年，外经三项指标均实现跨越发展。全省对外承包工程及劳务合同额、营业额、外派劳务人数三项主要指标实现了跨越式发展的既定目标，分别提前4个月、3个月和2个月完成全年目标任务。其中对外新签合同额88079万美元，同比增长40.1%，居全国第13位，中部地区第2位；完成营业额78217万美元，同比增长56.7%，居全国第8位，中部地区第1位；外派劳务24699人次，居全国第7位，中部地区第1位。”

　　沉甸甸的数字，无疑是最具说服力的。这些数字为河南外经浓墨重彩的涂上了一笔。一个直接效应是，“走出去”各项业务之间相互促进的局面已基本形成，境外承包工程带动劳务输出已成为我省外派劳务增长的主要动力之一；工程、投资、援外项目带动出口已成为我省出口新的增长点；工程带动投资、投资开拓市场也成为我省企业积极探索的境外合作模式。

　　而“走出去”业务对我省经济社会发展的促进作用开始初步显现。2006年，对外承包工程带动出口19036万美元，对外直接投资带动出口23725万美元，“走出去”各项业务的综合效应进一步显现。而外派劳务的快速增加，则直接催动当地富民效应的提升。

　　事实上，作为走出去的重要命题，对外直接投资同样获得大幅度增长。戴松军表示，2006年河南新核准设立境外企业37家，中方协议投资4793.1万美元。其中在亚洲设立境外企业16家，中方协议投资3542万美元，占投资总额的74%。境外资源勘探开放成为年度投资热点，新核准境外资源勘探开发企业6家，中方协议投资2545万美元。

　　与此同时，援外及多边援助取得较好成绩。2006年中标并实施援外物资项目4个，金额8663万元人民币；承担国家援外设计监理项目1个，金额49万元人民币。接受国际多边援助项目5个，金额463万元人民币。

　　走出去“曲径通幽”

　　在河南“走出去”提速的背后，是一条“曲径通幽”的鲜明路线图。

　　2006年，河南省商务厅制定并实施了“出国门、富万家521工程”，计划通过3~5年时间，在全省重点培育5家外派劳务企业、20个外派劳务基地县和10个外派劳务专业基地，以达到我省外派人数在“十一五”期间翻一番以上的目标，实现外派劳务的跨越式发展。

　　据了解，为配合“521工程”实施，河南省出台了一系列扶持政策，正式确定了5家重点企业，考核命名了22个外派劳务基地县(市)和11个外派劳务专业基地，统一认定了14个外派劳务培训中心。

　　而能否为企业搭建一系列平台，并借船出海，同样考量政府智慧。在第四届中国河南国际投资贸易洽谈会上，河南举办了“河南省企业‘走出去’项目推介会”，邀请了安哥拉、尼日利亚等8个国家的大使、公使和参赞以及智利、德国等4个国家(地区)的机构参会，通过“推介会”的牵线搭桥，巩义仓西实业开发公司与埃塞俄比亚图瑞公司签订了在埃塞俄比亚建设40万吨水泥厂的项目。

　　与此同时，河南组织了“走出去”代表团参加第十届中国国际投资贸易洽谈会。投恰会期间，河南代表参加了由国内有关单位，境外企业、政府、机构等举办的近30场以“走出去”为主题的研讨会、说明会及项目对接会。

　　“根据厅党组确定的‘三外联动’机制，与外贸处共同组织我省13家企业参加了第三届中国-东盟国际投资贸易博览会。本届博览会我省共有116名代表参会，签约480万美元，有两家企业跟踪到了境外铁路工程设备项目及电器设备供应项目。”戴松军说。

　　河南企业走到陌生的海外，“娘家”的支持是其产生持续盈利的后盾。对此，河南建立境外投资企业跟踪服务制，加强对境外投资重点项目的跟踪服务。

　　目前，由中国社会科学院城市发展与环境研究中心、经济视点报、新浪招商频道联合主办的中部投资环境调查暨中部最佳投资城市推介将在很大程度上提升河南城市的品牌魅力，促进“走出去”战略的实施。

　　绘就宏伟蓝图

　　河南省商务厅有关人士分析，当前和今后一个时期，河南“走出去”战略将面临着重要的发展机遇期。

　　在这位人士看来，一个重要的国际背景是，世界经济总体发展良好，产业结构调整加快，为“走出去”战略提供了广阔的空间。有调查表明，全球产业转移和结构调整步伐加快，各国政府特别是发展中国家出于结构升级的需求，急需从国外引进资金、技术和设备，这为河南省企业“走出去”提供了难得的发展机遇和广阔的市场空间。而中国卓有成效的外交战略，为实施“走出去”战略创造了良好的国际环境。

　　面临这样一个重要的发展期，河南省绘就了今后“走出去”的宏伟蓝图：2007年对外承包工程及劳务新签合同额9.7亿美元，增长10%；完成营业额9亿美元，增长15%；全口径统计外派劳务29600人次(争取3万)增长20%；对外直接投资中方协议投资5800万美元，增长20%；对外经济合作业务带动出口4亿美元。

　　据介绍，在今后，河南省将继续实施“521工程”，建立以商务厅为牵头单位的外派劳务联席会议制度，加强与公安、外事、财政、劳动、农业、教育、交通、扶贫等部门的联系与合作，利用各部门的政策资源支持全省外派劳务发展。并全力抓好外派劳务基地县、专业基地、外派培训中心的软件、硬件、网络系统与人才资源库的建设，积极扶持5个重点外派劳务企业。

　　“实践证明，大企业是对外承包工程的生力军，大项目是拉动对外承包工程上台阶的助推器，今后要在这方面加强。我省与东部省份相比存在的差距主要就是缺少大项目。根据当前周边省市发展态势，如果我们的企业不加快做大做强的步伐，拿不到大的工程项目，河南外经在国内的排名有可能大幅度后移。” 河南省商务厅有关负责人说。

　　而找准市场定位，开拓投资领域，同样是河南省的重要目标。据介绍，今后一段时期，要推动资源勘探开发企业“走出去”，鼓励资源勘探单位与资源开发企业、生产企业、工程企业等部门结合起来， 以“资源换项目”、“工程换资源”等多种方式参与境外大型投资项目建设。通过推动地矿业“走出去”，带动我省电力、建材、机械行业走出去，并鼓励民营企业“走出去”参与境外资源开发。

　　资料显示，除了资源类企业，河南省纺织服装企业同样成为“走出去”的重点支持对象。河南省是纺织工业大省，无论是设备还是技术，具有一定的比较优势。