全国政协十届五次会议提案节选

　　“看病贵”和“看病难”一直是社会关注、群众反映强烈的热点问题，影响了社会主义和谐社会建设。最主要的原因是，医疗机构的资金筹集和运作机制已经不能适应市场经济条件下保持公益性的需要，相关方面的研究和改革严重滞后，导致矛盾集中反映在“看病难”和“看病贵”上。建议：

　　1、健全和完善医疗保障体系，将不同收入阶层的人群纳入不同的医保范围，确保人人享有基本医疗保障；扩大新型农村合作医疗范围，对低收入者降低医保理赔门槛，发挥医保“社会稳定器”的作用。同时要完善医疗救助制度，扩大救助资金规模。

　　2、加速医疗

卫生改革，重点是要纠正“激励扭曲”，坚持重点向基层医疗卫生服务倾斜，大力提高政府对社区卫生和郊区(县)卫生的投入；投入的重点从支持硬件建设，改变为人力资源建设；采取措施抑制高端医疗支出增长过快，对三级

医院年收入的增长率必须有刚性控制；建立新型的合理控制费用机制，医保管理部门要探索总额预付、按病种付费、按服务人口付费等方法，使医保基金的支付日趋合理。

　　3、构建新型城市卫生服务体系，大力发展社区卫生服务。大力发展社区医疗卫生事业。

　　4、大力整顿医疗秩序，加强医疗服务管理。整顿药品生产和流通秩序，加快纠正药品与医疗器械采购中的非正常现象。

　　现今严重制约民办教育持续健康发展的因素，包括民办学校法人性质不明确，权益难保障，税收政策不合理，学校产权归属不明晰，公办学校办民校引发不公平竞争等。

　　我国民办教育事业的发展迫切需要政府进一步完善民办教育发展的制度环境，为民办教育创造宽松、良好的生存空间。建议：

　　1、加强民办教育规范体系建设，重点解决部门法律法规矛盾冲突现象。

　　2、民办教育的发展已经涉入深水区，许多问题需要与民办教育有关的职能部门综合协调、研究，找到合适的解决方案。

　　3、从落实民办学校身份、税收优惠和法人财产权入手，切实解决阻碍民办教育健康发展的关键问题，落实民办学校事业法人身份，分类落实税收优惠政策，逐步落实民办学校法人财产权。

　　4、教育行政部门应退出教育公共竞争领域，创设促进民办教育发展的政策环境。

　　5、加强民办学校自身组织制度建设和教师队伍建设。

　　企业退休高工是指从地方国有企业退休的具有高级职称的专业技术人员。他们大都是20世纪60年代初的大学毕业生，在90年代到龄退休，这类人员总数不多，在几十年的工作经历中，为地方国有企业作出过重要贡献。但是他们现在的工资待遇偏低，1985年工资改革以后，随着企业与机关事业单位工资制度的脱钩，退休费的计算和退休人员增加生活费的办法也随之分离，企事业同类人员退休待遇的差别是执行不同工资和退休

养老金、保险金制度所致。建议：由国家劳动保障部门出台政策，由地方政府出资解决。

　　来源：经济观察报网