两会：中国没有悬念

　　本报首席记者 章敬平 记者 刘长杰 北京 辽宁清原报道

　　2007年3月2日，南京夫子庙元宵节灯会的花灯尚未悉数挂出，北京的天安门广场已为次日开幕的全国政协年度例会，营造出属于它的独有气氛。

　　虽然不能准确无误地说出即将鸣锣的全国政协十届五次会议和十届全国人大五次会议，究竟是多少届多少次，71岁的郭金华依然对全国两会表现出超过往年的热情。

　　郭金华，辽宁省东部山区清原满族自治县红透山镇六家子村的一位普通老农。农历除夕日，中国国家总理温家宝亲往他家拜年，挽着他的手臂，脱下皮鞋坐在他家炕上，吃了他儿子们包的饺子。

　　近日来，他一连数日，守候在自家的电视机前。他在电话中对本报记者说：“我关心两会，关心代表委员们怎么说，我还期待着看到温总理的露面。”

　　关心全国两会的远不止郭金华。此前三天，前往两会新闻中心外国记者报名处的外国记者的人数，早就轻而易举地突破了去年的全国两会。

　　观察人士称，今年是本届全国人大和全国政协的最后一次年会，是一次继往开来的两会，是中共十七大召开之前的两会，是中国民众瞩目的《物权法》和《企业所得税法》受到审议的两会——— 一长串勾勒宏观背景的定语，标示出是次年会不同寻常，凸现出没有选举的例会何以备受海内外媒体关注的理由。

    一次主题没有悬念的例会

　　这是一次备受关注的两会，也是一次主题没有悬念的两会。2007年2月25日，本报记者赴辽宁清原郭金华家采访那天，他就毫不怀疑地预测今年两会上，总理会说“老百姓关心的事，和谐的事”。

　　中央党校一位观察人士说，即便是对政治风向不太敏感的普通知识分子，都可以从大报小报广播电视甚至街头巷尾的标语口号中，想象到今年全国两会的主题。该观察人士指称，综观各省市的地方两会，乃至春节联欢晚会，中国民众均可率先洞悉今年全国两会的主题词：和谐。

　　致力于构建社会和谐，纵议民生问题的解决之道，是2007年度省级地方两会讨论的主题。2007年1月26日，在北方，中共北京市委书记刘淇在该市两会中表态：今年北京将解决市民最关心、最直接、最现实的住房和交通问题，重点投资发展公益性事业。身为中共中央政治局委员的刘淇承诺，年内将建设30万平米的廉租房、300万平米的中低价位房和200万平米的经济适用房，解困难户之急。

　　一周过后，在南方，中共浙江省委书记习近平在浙江省十届人大五次会议闭幕式上，按政治生活的惯例作“重要讲话”，中心思想就一句：推进浙江和谐社会建设。

　　依照中国的政治惯例，省级两会总要在全国两会召开之前闭幕。省级两会的主题在方向上也总是与全国两会不谋而合。由此，便可从地方两会的主题，判断出今年全国两会的主题也与和谐相关。

　　和谐社会，作为全国两会的主题，亦可从中共十六届六中全会等一系列全国性政治会议中窥见一斑。2006年秋天，中共十六届六中全会拟定了构建和谐社会的路线图和施工图，通透地指明和谐社会从哪里来又要到哪里去。中国政治生活的惯例决定了历时四天的中共中央年度例会的主题，就是2007年全国两会的主题，除了和谐，别无其它。

　　和谐社会的主题，不仅可以从人民大会堂上的会议直截了当地看出来，还可以从春节联欢晚会的主题上看清楚。温家宝总理离开郭金华家不足10个小时，中央电视台的猪年春节联欢晚会，就以《和谐中国年》为题，劲吹和谐风。2月25日，北京机关上班的第一天早上，全国人大副委员长、民进中央主席许嘉璐在接受本报记者专访时，还顺便表扬了春节联欢晚会 “突出了和谐的主题”。

　　郭金华说，春节联欢晚会的和谐主题，他也看出来了，而且很喜欢。

　　代表和委员们显然不愿意将对和谐的追求停留在晚会上。全国政协常委、同济大学校长万钢拟在全国政协会议上，聚焦 “统筹城乡发展”，提出“着力发展城乡均衡共享的公共服务和社会事业”等五条“促进和谐社会”的建议。

　　悬念一：2007，总理说什么

　　“总理离开我家快两个礼拜了，我还在惦记着。”郭金华对本报记者说，“最近，我天天看电视，看总理要在两会上说什么。”

　　北京一资深媒体人士说，总理在全国两会上说什么，在政府工作报告还处于保密状态的当下，整个世界没有几个人知道，但是总理说话的框框可以预测出八九不离十。依照过去的惯例，温家宝总理要向近3000名全国人大代表报告过去一年的政府工作，概述中央政府过去一年的政绩，还要不遮不掩地将经济社会发展中的困难和问题，和盘托出。接着，遵照惯例告诉全国人大代表中央政府今年要干些什么。

　　2006年中央政府的政绩显而易见：中国GDP突破20万亿元大关，同比增长10.7%，同时投资增幅回落，消费增速加快，单位GDP能耗有所下降，国民经济继续保持“增长快、运行稳、质量高”的发展态势。观察人士猜测，这一实属不易的成绩，或可被总理的政府工作报告提及。

　　农民增收，是2006年不容置疑的政绩。温家宝总理看望过的郭金华夫妇俩腊月二十三过 “小年”那天，和全村2100余名村民，人均分得12500元卖山林所得的现金。正月初八那天，郭对本报记者说，过去，每年每家也就分个几百块。

　　一个诚信的政府绝不对他的人民隐瞒他的难题和困难。经济界人士认为，尽显诚信本色的本届中央政府，必定会在两会上坦陈中国经济社会发展中的难题。过去的一年，中国经济非但“高处不胜寒”，还“快时不胜热”。去年开局，中国经济的高速列车一度由“偏快”急转为“过热”，诸多宏观经济指标 “红灯”闪烁。这个难题背后，还存在着农村基础仍然薄弱、资源环境压力加大、结构性矛盾突出、一些事关群众切身利益亟待解决等问题。

　　过去的经验表明，温总理颇有可能在政府工作报告中，反思各级政府工作中的毛病。譬如贪污腐败。是次全国政协年度例会，新闻记者们再也看不到佩戴委员证的原国家统计局局长邱晓华、原国家药监局局长郑筱萸等人。

　　至于2007年的经济社会发展任务，在总理工作报告没有公诸于世前，同样无法预测。但是，2007年经济工作的基调也已被中央经济工作会议确定为12个字：实现国民经济又好又快发展。“又好又快”，关键是个“好”字。怎么追求“好”？答案就是公众耳熟能详的科学发展观。

　　是次两会，诸多人大代表和政协委员携科学发展观而来。全国人大代表黄鸣提交了数十个关乎节能降耗的议案，建议出台《可再生能源法》的《实施细则》，并建议国家实施“5120工程”，用5年时间，在全国扶持1000个能源服务承包商，培育形成能源服务承包产业，确保 “十一五”末实现节能20%的目标。

　　中国国民党革命委员会中央委员会准备建议中共中央，把科学发展观确立为执政党的一个根本指导思想和治国理政的基本理念，建议适时将以科学发展观为指导思想这一内容写进党的章程和国家宪法。

　　郭金华说他不太懂得何谓科学发展观。但他说，温总理除夕那天的原定议程是和他握手完毕，而后进屋拜年吃饺子。但是，总理握完手并没有直接去他家，而是扶着他往山上走了几百米，看满目山林，听溪水淙淙。总理对他说，这么好的风景，真想多呆几天。

　　悬念二：中央政府派出多少“糖果”

　　温家宝总理去郭金华家过年前，郭收到地方政府送给他家的“新年礼物”：一部新电话。但他更看重2006年政府全面免除农业税的大“礼包”。“自从盘古开天地，不收皇粮第一回”。本报记者采访郭金华那天，村庄里的人正在扭秧歌，以示庆祝。郭说，他们那里不仅免农业税，每亩地还补贴40元。

　　郭说，他怎么也没想到，总理会在他家，透露中央政府要在2007年派给数亿农民的三颗“糖果”：全国农村孩子全部实行免费9年义务教育；农村新型合作医疗要普及到全国80%以上的县；在农村实行低保制度。

　　观察人士称，两会上总理可能会再次向全国人大代表，和列席全国人大会议的2000余名全国政协委员，拉开这个大“礼包”。

　　这样的预判或许不无道理。本届政府上任以来，已形成每次两会都会出台惠及民生方案的惯例。此次，总理很可能代表中央政府于两会上，送出民生礼包，至于礼包有多大，糖果有多少，当下，则难以预测。

　　可以确信的是，今年派出的糖果，与去年全国人大会议上，总理谈到的 “五大困难和问题”中的第四个——— 群众反映比较强烈的 “看病难、看病贵和上学难、上学贵等突出问题”，息息相关。

　　据本报记者获知的消息，国家发改委已经起草了农民低保的方案。

　　本报记者还获知，代表委员们对中国的教育和医疗甚为关注。3月1日，全国政协常委朱永新等教育界人士出席了 《中国教育蓝皮书》的首发式。致公党中央也将口头发言的题目抄报给全国政协：利用中医药优势，促进农村新型合作医疗。有民意代表相信，政府会给公益事业，给薄弱领域，给最需要帮助的人发红包派糖果。

　　郭金华说，总理去年说到“看病难、看病贵；上学难、上学贵”时的声音，犹然在耳。今年，他渴望再听到总理谈这样的事。

　　来源：经济观察报网