湖南破解中小企业发展困局 欧盟援助9.8万欧元

　　见习记者 黄粒粟 通讯员 喻向阳

　　作为湖南经济的重要支柱，中小企业占到了湖南企业的99%以上，不仅创造了60%的工业总产值、40%的利税，还提供了大约75%的城镇就业机会。但湖南的中小企业公司治理存在诸多弊病，具体表现在外部治理的低效率、股权的高度集中、三权合一的治理结构等方面。如何借鉴发达国家的成功经验，提高中小企业的竞争力，对湖南经济发展意义重大。

　　日前，欧盟小项目便捷基金资助的“湖南中小企业公司治理及其与欧盟企业的对接项目”在长沙举行成果推广会，分析中小企业公司治理的现状，汇报了项目调查研究所取得的成果。

　　据该项目负责人、湖南商学院党委副书记欧阳山尧教授介绍，该项目对湖南近2000家有代表性的中小企业进行了广泛而深入的调研和实证分析，研究结果显示，湖南中小企业公司治理存在着诸多弊端。

　　资金治理是关键

　　专家认为，中小企业的发展所面临的困难主要表现在：融资困难、缺乏做大的资金；人才匮乏、创新能力不足；管理混乱、企业运转效率低下；市场需求不足、竞争无序；企业隐性负担过重(地方执法部门违规摊派、拉赞助等行为造成)。这些困难之间存在如下逻辑关系：资金不足，企业难以持续发展———吸引不到高级人才———企业创新能力不足、技术设备落后———企业的管理混乱，内部治理机制低效运行———对市场需求无力把握，竞争力弱———隐性负担过重。因此，资金治理是中国中小企业公司治理的第一要义。

　　研究结果显示，中小企业发展资金依然以自有资金为主。企业主要资金来源渠道有自有资金、贷款资金和私人借贷等多种渠道，但选择自有资金的占96.7%(多选)。完全没有银行贷款的企业有33.27%。由于资金的困难，导致合伙制私营企业成为中小企业公司的主要形式。

　　　股权的高度集中

　　记者在采访欧阳山尧教授时获知，资金困难、合伙制有限责任公司会导致股权的分散，但实际上绝大多数中小企业选择了股权的高度集中。

　　数据显示，在公司的股权结构中，大股东占股份比例达到51%的有37%，大股东股份比例达到67%以上的有29%，累计占绝对控股地位的企业占66%，最大股东的股份与股份总数比例在10%到50%之间的有26%，股权分散(所有股东的股份与股份总数比例都低于10%)的只有4%。

　　欧盟援手促发展

　　据了解，“湖南中小企业公司治理及其与欧盟企业的对接”被纳入中国-欧盟小项目便捷基金的第三次项目征集活动，得到了欧盟委员会9.8万欧元(约合人民币100万人民币)的资金支持，而9.8万欧元接近了中国-欧盟小项目便捷基金赠款最高金额10万欧元的上限。该项目去年8月份在长沙启动，由湖南商学院主持，湖南省商务厅合作，是湖南迄今获得国际资助最多的经济类科研项目。

　　来自湖南省人大、省委政策研究室、商务厅、地方金融

证券办、湖南师范大学、长沙理工大学的领导和专家纷纷认为，湖南20多万中小企业将直接从中获益，间接受益人数大约在1000万以上，这对湖南的经济发展尤其是中小企业发展将产生积极而深刻的影响。

　　针对中小企业公司治理发展中存在的问题，主办方借鉴欧盟对中小企业的扶持政策的成功经验，由项目专家组就有关湖南中小企业的治理现状、改进内容和方法、立法需求和立法框架形成了完整而严格的政策建议和立法建议，提交给了湖南省人大、省政府政策研究室和省经委等部门，以推动政府制定有利于中小企业持续发展的新政策和新法规。