经济全球化与联合国的作用主题午餐会实录

　　博鳌亚洲论坛2006年年会于4月21日-23日在海南博鳌举行，本次年会的主题为“亚洲寻求共赢--亚洲的新机会”。以下为“主题午餐会：经济全球化与联合国的作用”实录：

　　主持人龙永图：女士们、先生们，下午好。我非常荣幸主持今天的午餐会，也向大家介绍我们尊敬的主旨发言人，他是贾扬塔·达纳帕拉大使，今天的午餐会是关于经济全球化和联合国作用的，我们最佳的选择就是让贾扬塔·达纳帕拉大使来做演讲。为什么呢？为 什么我努力的要主持这次午餐会呢？因为我在多年以来都和联合国打交道，我是真真正正和联合国打交道，实际上在中国、在联合国恢复合法席位以来，我就在联合国工作，会和联合国打交道。这就是为什么我说我也知道联合国对于和平和安全、发展是非常重要的。

　　所以，今天我们有一个非常资深的外交家，他在联合国工作多年，贾扬塔·达纳帕拉大使现在是斯里兰卡总统的高级顾问，他也代表斯里兰卡政府在纽约、日内瓦和其他地方的联合国机构任职，在中国的一些主要机构也任职。他的中文也很好，所以大家可以看看他中文是不是很好。几年前，我去日内瓦，也就是现在驻中国的日内瓦大使，告诉我他和贾扬塔·达纳帕拉大使有着长期友好的关系，现在我们有一个非常好的朋友来做今天的演讲，我不想再赘述，现在非常荣幸地欢迎贾扬塔·达纳帕拉大使来做主旨发言。

　　贾扬塔·达纳帕拉：你好，谢谢你。尊敬的秘书长龙永图阁下，阁下们、先生们、女士们，我和秘书长和其他的朋友们受邀请参加博鳌论坛，为了感谢中华人民共和国的政府和人民对我们的热烈欢迎。

　　各位阁下、女士们、先生们，首先我想感谢博鳌亚洲论坛的组织方邀请我参加这次的午餐会，也感谢他们的周到安排，也感谢他们的热情接待。我们在海南这个美丽城市受到热情地接待，我们都对于博鳌有这么好的声誉，并不感到惊奇，它聚集了政界和商界的尖端人士到论坛当中，在五年的发展当中达到了这一步，我们并不感到惊奇。

　　我们所参加的这些会议并不是公关、组织非常紧密的会议，而是一个交流思想的平台。首先我想介绍一下我所做的事情，我想就联合国的作用和经济全球化做演讲，但是我却希望把亚洲放在前面的，我想讲亚洲联合国的作用和全球化，并不是因为我是亚洲人才这么做，也不是因为这个论坛是亚洲论坛才这么做。我只是想强调，亚洲在当今，在联合国当中的重要地位。

　　第二，我想告诉大家，我的演讲全文将会由秘书处在我演讲之后向大家散发，所以我现在就其要点来做演讲。我认为，这可以帮助大家理解我的演讲，也会帮助大家更好的享受这个午宴。

　　我想讲一下引言，我相信现代亚洲经济的崛起是在

二战以后开始的，在二战以后日本奇迹般的经济崛起，之后就是新的工业国家，比如说韩国和东南亚国家的经济发展，之后就是中国和印度的发展。我们看到，全球力量重心的改变，不只是经济重要性的改变，而且在政治重要性力量重心也在改变，这也是未来的发展方向。

　　我想说的第二点，亚洲经济复兴的主要特点，它对于其他区域的广泛影响。亚洲的经济发展就和其他大洲的经济发展一样，它的发展传送到了其他地区，亚洲生产出来的商品和服务被供应到其他市场，而且投资也流入了其他地区。在区内也不断促进了消费者的购买力，并且需要更多的从区外的服务、货物和投资，这就是亚洲经济的一个突出的特点。

　　我要说的第三点，亚洲的经济崛起整个过程都和联合国息息相关，而且它也是按照各个民族国家所自愿接受的一些全球的规则，包括人权、贸易、卫生、劳工、移民，知识产权，环境以及其他的领域当中的规则。所以在亚洲地区的所有人民都得益于这个进程，因为在这个区域，贫困被大大减少，而且这些弱势群体也得到了帮助和照顾。同时，对联合国倡导的一些倡议，比如说可持续性发展、透明度问责性、公司的社会责任和其他的一些准则，都是亚洲发展所遵循的一些准则，有一些公司也接受他们有社会责任，而且要保护人权，因此亚洲经济体的挑战就是要利用这样的机会来让他们国家的经济更加密切地融入到世界经济当中。特别是要在实现联合国千年发展目标的框架之内来实现这个目标，这是我们在2000年峰会上决定的目标。

　　亚洲的经济发展有一个紧迫的时间表，不像西方的国家用了两个世纪的时间发展，现在我们要在几十年当中实现这样的发展。实际上，亚洲的经济发展到了这个阶段，实际上是对于他的勤劳和创新的人力资源来说是一种贡献。不管你在世界上看到什么样的变化，如果亚洲要改变这个事件，它必须要成为我们在世界上所希望看到的那种变化。亚洲的经济前景是什么样的呢？

　　第一，我向大家介绍一下统计数据，很多的经济学家已经向你们解释了这些数据，就是亚行在最近公布了亚洲发展的展望，说我们期望在2006年增长率是7.2%，07年是7%，这也显示了一个非常高的增长速度，比照世界银行的世界经济前景展望来看，世界经济将在2006年增长到3.2%，07年增长3.3%，在政治层面上，我们也可以从加拿大的英属哥伦比亚大学的人类安全报告当中看到，现在的安全形势是比较乐观的，武装冲突在减少，危机在减少，难民数量在减少，对人权侵犯也在减少。在2005年，亚洲和其他地区的贸易顺差是1920亿美元，亚洲经济，特别是发展中国家的外汇储备总共是2万亿美元。根据贸发大会世界投资报告的统计，亚洲和大西洋国家他们所接受的外国直接投资在2004年是1480亿美元，所以经济的前景是很乐观的，而且在短期和中期内的持续发展也是可以期待的。

　　但是，还是要挑战的，有内部挑战和外部挑战。外部挑战就是大规模杀伤性武器的扩散，以及灾难性的恐怖主义，国际收支失衡，以及像非典、禽流感那样无法控制的传染病疾病，以及油价的持续增长，现在油价是每桶68美元。同时，我们还面临着向欧洲和美国那样的贸易保护主义的威胁，这些都是要考虑的，而且我们要制定战略来避免和战胜这些挑战。在国内，他会受到贸易民族主义的影响，会受到过热经济治理问题、人权和政治暴力的影响，这都是我们要记住的。

　　亚洲的经济前景是乐观的，亚洲如何保证他们沿着一个发展的模式发展，而这个发展的模式是可以提升人民的生活水平的。同时，也是和联合国、和全球化的压力规则相一致呢？亚洲是不是能够避免其他地区发展当中所犯的错误，联合国改革名人小组的报告在2004年的报告核心内容就是世界的集体安全有赖于一个三脚架，这个三脚架就是和平、安全、发展和人权，这个信息也适用于亚洲的地区和国家的安全问题。

　　我想，我们必须要考虑我们发展的历程，来看人权智力是如何和发展相互联系的。首先看一下安全，2005年瑞典国际和平研究所，这是一个非常有名的国际安全的研究所，他在世界上指出了19大军事冲突的主要地区，所有这些冲突都是国与国之间的冲突，其中有6个冲突是在亚洲，涉及到政府和非政府之间的冲突。而国际上的冲突也是非常的复杂的，需要找到解决办法，我想出现这种冲突一方面反映了一些国家他们自身的进展，包括在解决少数民族方面的不满情绪方面，通过民主的治理，通过平衡和公平的发展来解决这些问题。

　　但是，在国家内部发生冲突的可能，在亚洲也是存在的。但是，只要有人能够小心翼翼对此处理和管理，那么亚洲就能够寻求一个更可以持久的，朝着发展安全和稳定所迈进的道路。基于武器的安全这个陷井不是我们可以轻易逃脱的，目前的现实就是在亚洲有相当一部分的支出是来用于购买军备的，尽管这方面的比例比其他地区要低，但是我们必须对这个问题引起重视。我想，如果我们能够减轻军费方面的开支，而把它用于更加迫切的一些社会经济发展需要上面，那么我们就能够取得更大的进展。

　　同时，在军购方面，我们也需要有更多的透明度，要有更多的问责制度，来导致资源不被错误的分配。从人类发展的角度来讲，这也是一个非常重要的问题，实际上这是联合国一直致力于的一个问题，人类发展指数。更为准确的反映了人类的发展状况，来扩大人们在生活中的选择，包括更长的寿命，成人的识字率，小学、中学和大学的入学率，还包括国内生产总值，以及购买力评价。

　　我们认为这样一个人类发展指数反映了人数福祉情况，亚洲在这方面做的非常好。我们在有关报告中也看到了亚洲国家在这方面所取得的成就，当然在人类发展指数上，排于前列的包括日本和其他国家，还有其他的亚洲国家和地区，包括香港、新加坡以及韩国，在87个处于中等人类发展水平的国家里有31个国家在亚洲，包括中国、印度、巴基斯坦、伊朗，以及我的国家斯里兰卡，最后在人类发展指数比较低的范畴里只有两个是来自西亚的，但是尽管这一系列的指标反映了在亚洲人类发展的情况，并且尽管孟加拉和中国在人类发展指数上的进步是最快，但孟加拉社会发展与经济发展还要更快。

　　但是，人类发展报告的主题还是在于联合国在千年发展目标的实现情况是让人失望的，人类仍然面临着不平等的情况，必须通过发展援助国际贸易，以及安全来加以解决。在我们这样一个不平等的世界上，有一个我们说不出口的事实。也就是五分之一的人类每天的生活费不到2美元，而在同一个国家，另外的人可以花2美元买一杯咖啡。还有另外五分之一的人，每天生活费不到一美元，在这些国家儿童可能因为蚊子的叮咬而死去。很不幸的是，女士们、先生们，这样的人群在亚洲也是大量存在，所以人类发展报告敦促亚洲各个国家，特别是大的经济体，把创造的财富和增长的收入转到向降低儿童死亡率和提高性别平等这方面。

　　我们要解决亚洲平等的问题，一项亚行的研究表明，在2005年底亚洲一共有十七亿五千万劳动力，其中五亿没有工作。另一方面，在下一个世纪，将会新增的劳动力数目是两亿四千五百万人，在今后，稳定和增长将会取决于能否在今后十年创造出七亿五千万个工作岗位。亚洲还有其他一些地区存在着腐败问题，影响了公共的食品安全，影响了农村的发展，水资源的管理，对传统的家庭结构，对文化和价值也产生了重大的影响。因此，我们必须寻求更为公平的发展，更多的公众参与和更多的公众的问责。

　　下面我谈一下贸易问题。贸易问题也是使亚洲实现自强和自立的一个重要途径，我们在今天早上的会议上也已经听到一些贸易的讨论，从传统上讲，亚洲也是大的贸易伙伴国，从丝绸之路，从古代的阿拉伯贸易到香料，到钻石，都证明了这点，在世界贸易组织所进行的多哈回合谈判，对亚洲来讲也是一个机遇，进一步改善贸易的条件，并且来传统一个公平的竞争环境，并且亚洲国家也能够鼓励在区域内的贸易，包括在各个发展中国家之间的区域贸易。

　　当然香港部长级会议也出现了失望的情绪，我们没有按照时间表完成一些工作，像今天早上所说的，我们会继续有关的谈判。有一些建议，在亚洲成立一个亚洲的共同市场。最近，印度的总理提出要建立一个泛亚洲的自由贸易协定，把一些双边的贸易优惠的协议能够联系到一起。

　　下面我谈一下能源问题。在能源领域，是我们将面临挑战的一个领域，对于能源的需求已经增加，我们虽然在中亚和其他一些地方发现了新的油气资源，而且也有一些计划来修建管道、满足亚洲国家的需要，但是我们需要花大时间和大资金来发展能源的来源，而且也要发展能源效率的技术。有些人说，根据他们的预测，如果全球的能源消费降低5%的话，就足以供应澳大利亚、墨西哥和英国的整个能源需求，所以我们需要在亚洲内部进行对话，要进行更多的能源和其他领域当中的研发。

　　我想讲一下改革全球和地区组织的问题。虽然现在我们集中精力讨论的是联合国改革，但实际上已经有人号召要改革其他的地区组织和国际的金融机构。在联合国，我们需要联合国安理会的改革来让更多亚洲国家成为常任理事国。同时，也有建议要建立和平委员会、人权理事会，要重新审视联合国职能和秘书处的改革，我们同时也要让亚洲国家积极的参与来保证亚洲的利益得到保障和促进。莫桑比克、挪威、巴基斯坦的总理所共同主持的高级别的小组已经开始要促进协调，并且在联合国机构关于发展人道主义援助和环境等方面，这将更好的利用资源，提高联合国的效率，这对亚洲的经济是有益的。国际货币基金组织也受到了一些发达国家的批评，所以我们也需要进行改革，不仅改革那些亚洲现有的机构，而且要创造一些新的机构来面对新的挑战。好的机构比好的领导还要重要，因为好的机构更加持久。所以我相信我们必须要更好的把大学外交政策的研究机构和其他的一些智能机构更好的连接起来，这样能够更好的为我们的经济服务。

　　最后，我想说几点其他的内容。我们现在已经和亚洲地区以外的一些组织，比如说APEA组织建立了经济伙伴关系，但是我们还要加强这些组织，为什么这些重要呢？因为我们要保持亚洲经济增长，我们必须要帮助在其他的地区，特别是非洲的经济增长。我们亚洲和非洲长期以来都有团结，50年前亚非就在年万隆会议上达成了这样的伙伴关系。东亚峰会和建议成立的亚洲能源网，以及上海合作组织，是正在兴起的亚洲战略构架的三大支柱。所以我们所有的构架并不是要与其他的地方进行对抗，我们要在资源环境问题、劳工问题和自然灾害的管理问题上，和其他的地区进行合作，因为这是全球性的问题。

　　关于劳工问题，我们需要加强劳工市场的灵活性，同时也要为那些移民的工人创造富有想象力的，成本更小的，融入当地的程序。

　　女士们、先生们，在亚洲和其他地区的穷人是需要得到帮助的，《联合国和平安全从集体安全到保护责任》这本书当中说到了政策的最终的促进因素，他说历史上帝国有兴起有衰落，而对于统治者来说也是来来往往的，但最重要的一点是我们要在良政上交流经验，并且要有这样的机制，要有这样的体制和平台，博鳌亚洲论坛就是这样一个重要的平台。

　　最后，我想引用孔子的一句话，这比我要说得更加富有智慧，孔子说：我们通过三个字能够知道智慧，第一就是自醒，第二就是模拟，这是最容易的。第三就是经历。这是最困难的，我们在亚洲发展的过程当中，让我们牢记这三点内容。

　　提问：非常感谢您的演讲。我是澳大利亚大学教授，您有很多联合国的经验，今后你认为你也在下一届秘书长人选里面，也是一个非常重要的候选人角色，如果你要当选了，你觉得联合国应当进行什么样的改革，使它适应二十一世纪呢？

　　贾扬塔·达纳帕拉：我非常高兴是你帮我竞选，而不是我本人竞选了。我觉得联合国的改革已经在联合国的大会上加以考虑，而且被认为是恰逢其时的和必要的。改革一定要平衡，要符合191个成员国的利益，而不是哪一个国家集团的利益，我们已经有了联合国高级别名人的报告，为什么更多自由的报告，我们还有其他很多的国家就联合国对改革所作出的评价，所有的机构都是人构成的，所以不断需要进行改革，否则就会消失。欧盟委员会进行了改革，我们各个国家的机制也在进行改革，所以联合国进行改革是完全正当，而且合适的。

　　而且联合国的改革我们也都知道，它不是一个事件，它是一个进程，所以联合国机制的改革，这些已经过时的机制，比如说托管委员会是在1945年成立的，现在已经失去了它的针对性，所以我们要取代这样一个托管委员会。比如说人权委员会，现在被证明是不能够运转的，所以就拿人权理事会来取代它。我认为将会吸取过去人权委员会的教训。要进一步巩固联合国维和进程的成果，来确保那些同冲突后走出来的国家，不会再重新陷入冲突。

　　在50多个国家过去曾经出现过这样的事情，同时对联合国的职权也要进行改革，所有各位如果知道联合国的话，就会知道我们每年要通过好几百项决议，其中有很多都是在重复已有的决议，给秘书处施加一些任务，花了很多钱。现在在这方面的职权将会非常严格的管理，这样才能确保我们通过的决议是有意义的，是有针对性的。

　　同时，还需要改革秘书处。在过去，联合国变得比较臃肿了，从人员来说，所以在这方面的理由需要重新审视，当然其他组织也有这种情况，但组织的人问题可能有某个人，不可能有MBA的学位，或者是财富

500强的公司来解决，因为联合国是一般非常特别的组织，是一个政府间的组织，这个组织是由不同的国家和文化所构成的，所以你需要有这么一个人，他能够对外交有相当的理解，能够管理这样一个复杂的组织来实施、推动这个改革。

　　毫无疑问，我们在今后也需要联合国不时进行改革，包括运转的透明度，包括问责制度，还包括建立起有关的思想的办公室，还包括联合国人员，我觉得所有这些都可以帮助我们重新树立公众对于联合国和成员国对联合国的信心，使得联合国作为一个非常独特的、全球的机制，能够满足人类的共同愿望。

　　龙永图：谢谢。我想大家都已经听到了一个非常全面的、非常精彩的宣言，是关于亚洲的未来，整个世界的未来，以及联合国的未来。我想这是我所听过的最为全面的，就这样一个重要话题的演讲，非常感谢贾扬塔·达纳帕拉大使，你的富有远见、洞察力的报告，最后我还想感谢斯里兰卡总理先生阁下，以及拉莫斯理事长和霍克总理，今天也来出席这样重要的会议，谢谢你们，我代表所有人向您也是我们的读者发言人赠送一个小的纪念品。