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石永红 新华社
江苏省多位财经专家新近联名提出，国企改制过程中，国有资产流失有5种典型方式值得警惕：
1.“蛇吞象”：指规模较小的企业，超常规地兼并重组那些规模实力远大于自身的
企业，控股方以很小的成本可以掌控大型企业。由于法律法规的疏漏，极有可能出现大股东侵占国有资产行为的发生，如广东科龙事件等。
2.“拉郎配”：指地方政府为促进地方经济的迅速崛起，强行进行“拉郎配”式的重组，有可能“引狼入室”。因为控股权的随意放弃、不经意间的“国退民进”可能导致新进入的大股东轻易获得控股权，从中大举获取转移利益。
3.“合并报表”：指一些企业重组往往是玩数字游戏，搞合并报表式的虚假重组。新进入的大股东往往会玩弄数字游戏，“乾坤大挪移”后致使大量国有资产流入个人腰包，最后给国家、地方、社会留下巨大的“窟窿”和包袱。
4.“非相关产业重组”：指在国有资产改革中，若控股股东实力不强又不能进行相关产业的内涵扩大式重组改制，仅进行“非相关产业”式的重组，就会导致被重组企业的核心竞争力无法提升，企业不能创造不断增长的利润和现金流，大股东侵占的动机就会大大加强。
5.“盘剥下岗工人”：指个别改制方为确保自身利益最大化，采用盘剥弱势下岗工人群体利益行为，导致改制的利益矛盾冲突不断。专家建议，国家有关部门一方面应尽可能加大对侵占国有资产行为的处罚力度。另外可以建立多个相互制衡与合作的大股东持股机构，努力提升国有控股公司的盈利能力；同时在改制中的资产分割协议中，优先划出一定比例，保障弱势下岗工人群体的养老金、失业救济金等基本生活费用支出。
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