自揭七大问题 重庆直面长江上游经济中心瓶颈

　　该市副市长称，“三农”问题和库区产业空虚问题并无实质性突破，“有很强的危机感”

　　本报记者 程维 发自重庆

　　《第一财经日报》23日获得重庆市2005年政府工作报告。报告显示，该市目前有七大 发展问题，这些问题可能对重庆市用10年时间将自己打造成“长江上游经济中心”的计划带来一定压力。

　　七大问题“很严重”

　　重庆市市长王鸿举在政府工作报告中说，尽管重庆此前5年的发展成就令人鼓舞，但仍面临许多亟待解决的矛盾和问题。

　　首先是城乡区域发展不平衡问题。目前，重庆解决“三农”问题的任务繁重，农民持续增收难度加大，三峡库区产业空虚问题突出，渝东南地区经济基础还很薄弱，区域性中心城市建设步伐不快，城乡协调发展的任务艰巨。

　　其次是该市经济增长模式粗放，资源、环境的约束突出。一方面，煤、电、油、气和土地等资源的供应全面紧张，另一方面，资源利用不充分，单位产出能耗和污染排放高于全国平均水平。

　　其三是经济增长过分依赖投资，支柱产业单一。目前的现状是：投资增长一有回落，经济增长就放缓，汽车、

摩托车产销量一下降，整个工业就明显波动。

　　其四是目前重庆企业的自主创新能力弱，企业核心竞争力不强，制造业普遍缺乏核心技术和自主知识产权。

　　第五大问题是，尽管该市目前外贸出口和利用外资增幅较大，但占全市经济总量的比重偏低，对外开放度不高。

　　第六是社会发展问题依然突出：科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后，尤其是农村社会事业发展更为落后。

　　第七大问题是重庆市政府的社会管理、公共服务职能有待进一步加强，少数政府

公务员在工作中既有沾沾自喜的表现，也有畏难不前的情绪。

　　此前，重庆市副市长童小平12日在一个新闻发布会上，用“我们目前面临的矛盾、问题，工作压力、危机实际上还是很严重的、很严峻的”来形容该市在发展中面临的问题。

　　最富最穷地区人均GDP差10倍

　　在那次新闻发布会上，童小平用“有目共睹”四个字来形容重庆在“十五”期间取得的收获。她说，“十五”期间，重庆综合经济实力显著增强，全市GDP年均增长 11%，2005 年达到3100 亿元，其中工业增加值达1050亿元，均比2000年翻了近一番。此外，经济结构调整、基础设施建设、农业发展、移民、生态环境改善等领域也取得了重大进展。

　　但她说，全国有“三农”问题，重庆有两大难题，一是“三农”问题、二是库区产业的空虚问题，后者是重庆特有的。“我们虽然有很大的成绩，但是这些潜在的问题，并没有实质性的突破，这对我们形成很大的压力，因此有很强的危机感。”

　　在地区发展很不平衡这一问题上，重庆繁华地区和偏远地区的落差很大，该市的最繁华地段渝中区解放碑和偏远的巫溪县、城口县之间人均GDP的差距，可能达10倍以上。2003年,重庆市发改委在对该市几个偏远区县进行调研后发现，该市巫溪县、城口县2003年的人均GDP 为2172 元和2771元,同期渝中区的人均GDP为2.55万元，约合3085美元。

　　到了2005年，重庆市渝中区统计局的数据显示，渝中区人均GDP达到34970元，按现行

汇率折算为4333美元，突破4000美元大关，在全市率先达到世界中等收入国家水平。

　　2007、2008 重庆用气紧张

　　重庆市在其“十一五”规划中，计划再用10年时间将自己打造成“长江上游经济中心”。这一宏图可能受能源瓶颈的拖累。

　　童小平称，重庆的能源问题目前主要集中在天然气和石油领域，该市的电力供应将在2006年下半年出现拐点。

　　她说，从重庆市前3年电、能供应看，2003年有惊无险，没有拉闸限电；2004年、2005年有惊有险(2005年，重庆市曾经遭遇电荒、油荒袭击)。重庆市政府因此加强了能源供应方面的协调及管理。2005年，重庆全市的电力需求是325万千瓦时，自发的占2/3，外购的占1/3。预计未来5年内，重庆电力需求每年增长10%左右。

　　童小平表示，不担心这一增长的压力，因为该市已经有“三个500万千瓦”的概念，分别是已有的540千瓦的装机容量，已经在建的14个发电项目共计570万千瓦，还有正在做前期准备的500万千瓦电站建设。

　　在天然气、石油方面，重庆市将与中石油、中石化商讨，要求对方为重庆增加产能，并加快管道建设。童小平透露：“目前主要是和中石油联系，下一步将和中石化联系。”而重庆的天然气使用，将在2007年和2008年上半年出现比较困难的时段，“有些缺口有些困难，”但2008年后，大致可以获得60亿~70亿立方米的供应，做到基本平衡。