登封污染映出城市阴阳脸 执行力必须比钢还强

　　-本报记者　费伟伟  

　　一边是天下第一名刹所在的美景无限，一边是当地工业龙头带来的污烟瘴气，旅游名胜登封的现状发人深省。

　　在近些年各地出现的一个个经济发展奇迹中，登封经济的快速发展，也许还称不上奇 迹，但其选择的发展之路却极为典型：依托资源优势，上马了一大批高耗能、重污染企业，虽然短时间内就取得了显著经济效益，但其对环境破坏之重实难估量。

　　登封堪称缩影。

　　按照我国“十五”计划的

能源规划，GDP每年增7%，能源消耗率年增3.26%，算下来到2005年底，全国的能源消耗总量应是15.3亿吨标准煤。但实际情况如何呢？“十五”GDP实际年均增长约8.8%，能源消耗年增10%。到今年底，全国能源消费总量已达21.1亿吨标准煤，比计划多消耗了5.8亿吨，万元产值能耗不仅没降，反而上升了7%。

　　何以如此？

　　问题就出在上有计划，下也有计划，但下面的计划总在变，变的原因就在于一级级、一届届领导干部要政绩，要追求地方利益和短期利益。正像登封的百姓一针见血所言：“一个高炉竖起来，就会产生一堆经济数字，数字出政绩，政绩出官帽子！”

　　因此，无论规划做得多么好，多么科学，还需要有强大的执行力作保证。

　　转眼就到2006年了。明年是实施“十一五”规划的开局之年，党的十六届五中全会明确提出了“十一五”建设

节约型社会的目标，即万元GDP能耗，5年要降20%。目标很明确，任务很艰巨，但绝非力不能及。目前我国每吨能源实现的GDP仅为世界平均水平的30%，细细掂掂这个数字，多大的差距呀！差距越大，潜力越大，党中央提出的这一目标的可行性也就越大。

　　目前，一些地方响应中央号召，已将“单位能耗降低20%”取代GDP增速，列入了“十一五”规划的核心指标，要求经济增长和结构调整都围绕这一目标展开。但“十五”能耗环境指标踏空的教训告诫我们，仅有规划、提要求还远远不够。

　　就在这篇来自登封的报道中，记者在最后忧心忡忡地提到，当地群众反映一批违法建设的小火电厂、变电站仍在建，“随着这些电力设施的陆续建成投产，必将形成新一轮高耗能产业发展热潮，当地本就脆弱的生态环境又要迎来一场更大的浩劫！”

　　谁来制止？

　　怎样才能真正吃一堑、长一智，让“十一五”5年能耗降20%的目标不再踏空？

　　恐怕在要求各地树立科学“政绩观”的同时，还必须将其列入官员的考核体系，对还搞污染项目的官员，要依法严格追究其责任。必须让“十一五”规划的执行力比铁还硬，比钢还强！只有这样，“建设节约型社会”等科学理念才会真正落到实处。

　　《市场报》 (2005年12月23日 第一版)