每日经济新闻：上海三十项政策力挺现代服务业

　　蔡卫国 每日经济新闻

　　昨日，在上海市政府例行新闻发布会上，上海市发改委副主任陈寅表示，上海将通过出台优惠政策，进一步加快金融业向浦东集聚。他说，促进金融业发展的相关扶持政策，主要在于进一步集聚金融机构总部，支持金融创新、吸引高端人才和给予一定补贴等。

　　陈寅表示，在我国，上海和北京在金融建设上各有优势。对上海来说，主要应该是创造比较好的发展环境，例如一个很好的社会诚信体系建设，而最近几年，上海就一直在着力推进全社会的诚信体系建设。此外，在浦东的综合改革试点中，很重要的一条就是在浦东陆家嘴金融贸易区，着力推动金融体制改革。

　　据了解，具体的鼓励政策主要有6项。一是对在上海新设立的金融机构总部，经认定符合条件的，可在“上海金融发展资金”中列出专项给予支持；二是支持和鼓励金融创新，对金融业务和金融产品创新有突出贡献的机构和个人，可按规定给予适当的奖励；三是新增金融机构购买自用办公用房的，给予交易手续费减征等优惠；购地建设自用办公用房，经上海市政府批准，可给予一定的补贴；四是以央行上海总部落户浦东为契机，深化金融体制改革，吸引各类金融机构入驻浦东，扩大金融对外开放，把陆家嘴金融贸易区建成国家金融改革先行试验区和金融资源集聚高地；加快张江

银行卡产业园区的金融信息服务产业基地建设；五是对文化、金融、物流、港航、信息服务、会展等服务业领域，引进高层次、国际化和紧缺急需人才的，在申请办理《上海市居住证》时，可按照要素计分办法，增加产业导向分值；六是各区县对新引进的国际、国内知名的跨国公司总部、研发机构、金融机构、投资公司、专业服务机构等现代服务业领域的高层管理人员，可视情给予一次性安家补贴。

　　上海30项政策挺现代服务业

　　昨日，在上海市政府例行新闻发布会上，上海市发改委副主任陈寅表示，上海已经制定了《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》，具体政策30项，以贯彻落实今年1月制定的《上海加速发展现代服务业实施纲要》。

　　据了解，这30项具体政策主要包括3个方面。

　　加快细化落实上海相关配套措施的政策共8项，包括鼓励非公资本投入文化、教育、医疗等领域；简化连锁经营企业审批手续；促进文化产业、现代物流发展的税收、资金、准入等政策；培育自主品牌建设等。

　　在现有政策和资金渠道中，加大对现代服务业发展的支持力度。这类政策共9项，包括外资、民资参与现代服务业国有企业改制重组，享受相关政策；服务贸易项目、服务外包出口，享受外贸扶持专项资金、出口企业研发资金和中小企业开拓国际市场资金等；数字内容产业研发和电子商务等企业，享受鼓励软件产业政策；设计、创意、服务产品研发等，享受科技成果转化政策；现代服务业领域的技术创新项目，由科教兴市重大产业科技攻关项目专项资金给予一定支持；引进高层次、国际化和紧缺急需服务人才的，优先办理《上海市居住证》；现代服务业职业培训项目和专业能力水平认证项目，纳入“政府购买培训成果”等。

　　此外还有13项结合宏观经济环境的变化和新趋势、对原有政策进行创新的政策。这类政策包括：促进金融服务业发展的相关资金、补贴等政策；鼓励物流、研发等生产性服务业项目的用地政策；对具有自主品牌的企业给予奖励；鼓励对服务业中小企业提供贷款担保；引导服务业实行差别化收费，逐步缩小服务业与一般工业电价的差价；设立市、区两级现代服务业引导资金等。

　　《政策意见》的一个特点是，明确提出外资、民资参与服务业将享有优惠政策。

　　陈寅还介绍了重点发展的服务业领域和重点发展区域。他表示，对金融、现代物流、文化、中介服务、信息服务业等现代服务业的重点领域，将在办公用房、财税政策、

知识产权投资入股、工资收入及项目用地等方面给予政策支持。对现代服务业集聚区等重点区域建设，则将侧重于在规划、动迁、市政公用配套等方面给予重点政策支持，以营造良好的硬件环境。陈寅认为，与国际大都市相比，上海的高端服务人才还相对匮乏。因此，对文化、金融、物流、港航、信息服务、会展等领域引进人才，吸引跨国公司总部、研发机构等高层管理人员，以及现代服务业紧缺人才培训等方面，也给予政策支持，以形成人才高地。同时，对企业开展自主品牌建设、培育发展出口品牌等，也会从多方面给予支持。