财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 国内财经 > 正文
 

发改委等就海水利用专项规划相关问题答记者问


http://finance.sina.com.cn 2005年11月23日 17:42 发改委网站

  近日,国家发展改革委、国家海洋局、财政部联合发布《海水利用专项规划》(以下简称《规划》)。国家发展改革委副主任姜伟新、国家海洋局局长孙志辉、财政部副部长朱志刚分别就有关问题,接受了记者采访。

  问:请谈谈《规划》编制的背景以及意义。

  姜伟新:我国是一个水资源严重短缺的国家,资源性和水质性缺水已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。沿海特别是北方沿海地区淡水供需矛盾突出,是我国最缺水地区之一,缺水形势极为严峻。同时,我国面积大于500平方米的岛屿有6500多个,但大多因缺乏淡水而无法居住和开发。解决沿海地区淡水资源短缺问题的基本途径有三个方面:一是大力开展节约用水,提高用水效率;二是大力实施海水的有效替代,优化水资源结构;三是实施必要的跨流域调水。但蓄水、跨流域调水等传统措施只能实现水资源的时空位移,解决部分地区缺水问题,而不能增加水资源总量,难以全面解决缺水的根本问题。因此,大力开发利用海水资源,实现水资源的优化配置、合理使用、有效保护与安全供给,对于促进我国经济社会的可持续发展,提高人民生活水平和保障国家安全具有十分重要的意义。

  为促进沿海地区水资源的可持续利用,引导海水利用健康快速发展,国家发展改革委、国家海洋局和财政部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,编制了该《规划》。《规划》既是我国水资源综合利用战略工程的重要组成部分,又是指导我国中长期海水利用工作的纲领性文件。《规划》的发布,标志着我国海水利用工作进入一个新的阶段。

  问:请介绍一下我国海水利用的现状。

  孙志辉:我国海水利用经过四十多年的发展,技术基本成熟,海水利用已有一定基础和规模,具备产业化发展的条件。一是海水淡化在反渗透法、蒸馏法(热法)等主流关键技术方面均取得重大突破。完成了具有自主知识产权的3000立方米/日低温多效海水淡化工程和5000立方米/日反渗透海水淡化工程,正在进行万立方米/日级示范,具备产业化的技术条件。二是海水直流冷却技术已得到推广应用,海水循环冷却技术已进入万立方米/小时级产业化示范阶段,有关指标(如海水利用中碳钢的腐蚀控制指标)居世界先进水平;沿海一些火电厂开始应用海水脱硫。三是海水化学资源综合利用技术取得积极进展,如海水制盐广泛应用,海水提镁、溴、钾等完成百吨级或千吨级中试。四是火电厂和核电厂直接利用海水作为工业冷却水已有一定规模。2003年我国利用海水作冷却水用量达330亿立方米左右,应用最多的行业是电力、石化、化工等,电力企业利用海水作冷却水量约占全国海水作冷却水总量的90%左右。五是我国海水淡化规模逐步增加。目前,已建成运行的海水淡化水产量约为3.1万立方米/日,在建和待建的工程规模为38.1万立方米/日。六是海水淡化成本迅速下降。海水淡化主体设备造价较十年前下降了近一半,吨水成本已经降到5元左右。七是海水制盐作为我国传统的海水化学资源综合利用产业,海盐产量已达到1800万吨。

  问:目前我国海水利用还存在哪些问题?

  孙志辉:我国海水利用虽然起步较早,但目前仍存在不少薄弱环节。一是海水利用发展慢,与发达国家的差距较大;二是海水淡化成本仍相对较高。吨水成本虽已降到5元左右,但相对于大部分沿海城市偏低的自来水价格仍然偏高;三是无法可依、无规可循。有条件利用海水但不利用的情况仍普遍存在。

  问:《规划》主要涉及哪几方面的内容?

  姜伟新:《规划》全面分析了我国海水利用现状、海水利用面临的形势,明确了海水利用的指导思想、遵循原则和发展目标,规划了国家在“十一五”期间乃至2020年海水利用的发展重点、区域布局和重点工程,提出了加快发展海水利用产业的政策和保障措施等。

  问:《规划》提出了怎样的发展目标?

  姜伟新:《规划》指出,到2010年,我国海水淡化能力达到80~100万立方米/日,海水直接利用能力达到550亿立方米/年,积极发展海水化学资源的综合利用,海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到16~24%。同时实施较大规模海水淡化和循环冷却等产业化示范工程,不断提高技术装备水平,使海水利用装备国产化率达到60%以上。初步建立海水利用标准法规体系、政策支持体系、技术服务体系和监督管理体系,使海水利用产业逐步参与国际竞争。

  到2020年,我国海水淡化能力达到250~300万立方米/日,海水直接利用能力达到1000亿立方米/年,大幅度扩大和提高海水化学资源的综合利用规模和水平,海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到26~37%。实现大规模海水淡化产业化,海水利用装备国产化率达到90%以上,建设若干个20~50万立方米/日能力的大规模海水淡化工程,实现海水利用产业的跨越式发展,建立起比较完善的海水利用宏观管理体系和运行机制。

  问:保障《规划》目标实现的措施有哪些?

  姜伟新:为促进海水利用产业的健康快速发展,确保《规划》目标的顺利实施,《规划》提出了相应的保障措施。一是加强战略统筹,确立海水利用在沿海地区经济社会发展中的战略地位;二是加快结构调整,优化沿海地区用水结构;三是依靠科技进步,构筑海水利用技术装备支撑体系;四是推进依法管理,加快建立海水利用法律法规和标准体系;五是实行激励政策,大力扶持和促进海水利用产业化发展;六是强化指导与协调,建立规划的实施机制。

  问:下一步主要将通过哪些渠道筹集海水利用工程项目资金?

  朱志刚:对于资金筹措问题,应充分发挥市场机制作用,主要走市场化运作的路子,通过政府、企业、社会多方筹资。对于基础性和公益性投资项目,在加强政策性投融资、国家安排一定比例资金补助的同时,强化地方和企业的投资责任;对除此之外的一般性投资项目,企业作为基本的投资主体,主要向市场融资。

  问:近期对《规划》的贯彻落实工作有哪些具体的安排?

  姜伟新:经部门间协商,国家发展改革委、国家海洋局、财政部三部门对《规划》下一步的贯彻落实工作已达成一致意见。国家发展改革委将在加大《规划》宣传力度,为实施《规划》营造良好舆论氛围的同时,研究细化和部署落实《规划》提出的发展目标、发展重点、十大重点工程和有关政策措施,推进海水利用产业化发展。

  孙志辉:作为国家海洋行政主管部门,国家海洋局将着重抓好以下工作:一是按照《全国海洋功能区划》和沿海地区的海洋功能区划总体布局,根据《规划》及沿海地区海水利用专项规划实施的需求,合理区划海水利用海域,积极推动海水利用示范城市、示范海岛、示范区创建活动的开展,为加快发展海水利用业提供示范;二是强化海水利用的管理和公共服务,构建海水利用标准化体系制,加强海洋环境影响评价,保障我国海水利用业的健康有序规范发展;三是推进科技成果转化,建立国家级海水利用技术研发基地,为海水利用提供强有力的技术支撑。

  朱志刚:财政部将根据《规划》中确定的发展目标、发展重点和重大工程,会同

国家税务总局等有关部门研究制定相应的鼓励海水利用的财税政策,对从事有关海水利用特别是海水淡化的给予必要的税收优惠。


发表评论

爱问(iAsk.com)


评论】【谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【 】【多种方式看新闻】【打印】【关闭


新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网

北京市通信公司提供网络带宽