金融稳定报告即将发布存款保险制度适时推出

http://finance.sina.com.cn 2005年10月22日 12:58 中国经营报

作者：肖风来源：中国经营报

　　中国首份金融稳定报告，已摆在央行领导的办公桌上。“这份报告已经编制完成，正在等待央行有关部门的最终确认。”据知情人士透露，该报告将在10天左右对外发布。

　　这就意味着，留在中国人民银行网站上中国金融稳定报告处的唯一空白将被填满，《

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中国人民银行法》规定的央行职能全部建立。据了解，这份报告是中国人民银行金融稳定局成立以来的第一份稳定报告，以后将定期刊发。上述知情人士表示：“这份报告的出台，标志着中国的金融监管、金融稳定执行框架向国际标准迈出了一大步。”

　　数据翔实

　　据多方了解，这份报告内容主要涉及宏观经济走势、

房地产市场、各金融机构、货币市场、资本市场、金融基础设施建设等方面与中国金融稳定的关系，其中对商业银行、保险、证券等方面的论述有翔实的数据支持。

　　报告认为，2004年以来的经济过热得到有效控制；银行信贷水平趋于正常；经过国家注资以及不良资产剥离后，国有商业银行不良资产比率明显下降；信用社改革取得明显成效。

　　而报告对证券业的论述不多，主要观点包括：证券业总的发展良好；逐步趋于规范；法律法规逐步健全；投资人多元化；QFII的引进取得成效。

　　报告同时也指出，证券业仍存在很多问题。包括一些证券公司治理结构不健全、操作方式不规范、相关的法律法规建设尚亟待完善等方面。“报告对此没有给出具体的例子。”上述知情人士表示。

　　报告还认为，中央对证券业的政策也比较明朗，即扶持优质券商。

　　适时推出存款保险

　　报告提出，要适时推出存款保险制度。

　　就在上月15日至16日，中国人民银行在大连举办了“存款保险国际论坛”，包括央行行长周小川、副行长苏宁、国际存款保险协会主席萨柏林以及美国、加拿大、日本、俄罗斯、波兰等十几个国家的存款保险机构、中央银行等国内外人士到场，共同探讨中国存款保险制度。通过这次会议，中国人民银行认为目前中国建立存款保险制度的内部条件和外部环境已基本成熟。

　　然而，

银监会方面并不太认同这个观点。银监会主席刘明康在第22届世界法律大会表示，当很多银行金融机构本身都还存在破产清偿可能性的时候，推出存款保险制度为时尚早。

　　与此同时，国有银行与股份制银行之间对于保险范围和费率也存在不同认识：国有银行不想参加存款保险制度，而股份制银行嫌给他们的费率太高。

　　因此，业内人士认为存款保险制度将被推迟建立。而此次报告“适时推出”的提法，则证实了业内人士的这个判断。

　　报告还表示要抓紧完成证券投资者保护基金的建立。

　　外资放心投资中国

　　“很多金融机构都想了解中国金融运行的总体状况，以便投资中国的金融业。”该知情人士表示。

　　最近一段时间，外资金融机构频频进入中国。继中行引进苏格兰皇家银行集团、新加坡淡马锡控股(私人)有限公司、瑞士银行集团和亚洲开发银行，建行引进美国银行和新加坡淡马锡控股(私人)有限公司的全资子公司亚洲金融控股私人有限公司后，9月底，欧洲瑞银集团UBS　宣布参与北京证券重组；10月17日，华夏银行与德意志银行和萨尔·奥彭海姆银行(SalOppenheim jr. ＆ Cie KGaA)在京共同宣布，由德意志银行和萨尔·奥彭海姆银行联合组成的财团将出资26亿元人民币，向首钢、山东电力等18家华夏银行股东购入华夏银行5.87亿股份，占华夏银行总股数的13.98%。

　　尽管如此，由于缺乏权威报告，不少投资者仍然不看好中国金融业。正在招股的建行就经历着这样的质疑。

　　此前，美国证券交易委员会主席考克斯含蓄地警告投资者，建行资产负债表和不良贷款率可能不像招股书披露的那样“好看”。10月19日，建行迅速通过媒体做出反应，表示该行的财务报告严格按照国际会计准则(IFRS)编制，并已经独立的外部

审计机构审计，建行对信息披露的充分性和准确性充满信心。

　　“这份报告出台有一个标志性的意义，即中国金融业透明度越来越高，投资者越来越踏实。”知情人士表示。

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