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本报实习记者 甄芒 发自北京
据国家审计署发布的公告，2004年度预算执行情况中国民用航空总局(下称“民航总局”)违规金额高达9.3亿元，民航总局所属中国民航空中交通管理局(下称“空管局”)非法挪用资金4.12亿元。
公告显示，民航总局私设“小金库”累计金额8784.33万元。民航总局未完全落实以前审计决定，尚有9945万元未收回。行业集中收入4.37亿元未纳入民航总局部门预算管理。民航总局政府性基金预算3.06亿元未细化到项。四项累计，民航总局2004年预算执行违规金额高约9.3亿元。
此次审计中，作为民航总局管理全国空中交通服务、民用航空通信等业务的职能单位，空管局非法挪用的民航资金高达4.12亿元，违规购置办公楼并转移资产，有关人员涉嫌私分公款，总违规获利金额接近4000万元。
2002年7月，空管局成立了北京航通房地产开发有限公司(下称“航通公司”)，8名工作人员全部由空管局现职人员兼任。2003年3月，空管局未经批准，假借航通公司的名义挪用资金2.12亿元购买办公楼，产权归航通公司所有，空管局又向航通公司“租赁”此办公楼，每年支付租金1350万元。仅此一项，航通公司即可获利不少于2700万元。
除此而外，空管局还挪用偿债准备金2亿元违规放贷，获利279.90万元，歉收利息200万元。2003年，空管局还将民航基金项目结余911.46万元转为本单位自有资金。空管局长期挪用民航基金用于日常经费开支和对外借款等，至2004年末仍有2.17亿元未曾归还。
据了解，民航总局对审计署下达的审计报告和审计决定书十分重视，积极进行了整改，除移交纪检、监察部门查处的问题外，目前，京瑞大厦拖欠的民航基金9945万元已收回；对空管局挪用偿债准备金违规放贷获利问题，已将利息279.90万元上缴中央财政；对挪用民航基金问题，民航总局、空管局已筹措资金归还，并纳入基金专户管理，空管局转为自有资金的项目结余资金也已归还原资金渠道；对行业集中收入未纳入部门预算管理问题，在编制2006年部门预算中已将该项资金予以反映。此外，根据审计署建议，民航总局还在全系统进行了财务整顿。
然而，对于空管局向航通公司“租赁”办公楼，航通公司由此所获的不少于2700万元的款项问题，还没有得到相关的整改答复。《第一财经日报》试图拨通114中国黄页网所属的北京黄页中航通公司登记的联系电话，截至发稿，该电话一直处于占线状态。
在北京市国税局今年5月10日登载的“下列纳税人无正当理由，未按规定办理纳税申报事项”的《限期改正公告》名单中，记者看到了航通公司的名字。同样，在北京市工商局朝阳分局《行政处罚决定书列表》第17页的“百度快照”中，注册号1101051397205、处罚文号“京工商朝处字(2005)01741号”、当事人航通公司的名字同样赫然在列。
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