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“十一五”国家能源价格战略正在规划，煤电油比价关系将有调整
本报记者 于素 发自北京
煤炭等资源型产品价格偏低问题有望尽快得到解决。23日，在“2005年中期中国煤炭市场形势分析会”上，中国煤炭运销协会副理事长武承厚透露，最近国家发改委价格司已经
委托中国价格协会会同石油、电力、煤炭、运输等部门开展《“十一五”国家能源价格战略规划》(下称“能源价格规划”)课题研究，系统地研究煤、电、油比价关系。
“国家资源性产品价格应提高，这就是此次规划的核心思想。”昨日，中国价格协会参与此次课题研究的一位专家告诉本报记者，能源价格规划课题研究自去年10月开始进行，中石油、中石化、国家电网公司、中国煤炭工业协会等均有参与。今年6月课题报告最终成型后，国家发改委已将报告呈送到国务院。
适度高价鼓励节约
国家资源稀缺，提高资源性产品价格，正是鼓励走节约型道路。武承厚表示：“从燃料价格比看，中国煤炭产品价格偏低。”
武承厚介绍说，今年1~6月份，煤炭产量、销量和消费量与去年同期相比，增长速度全面回落。其中，电煤销售的吨煤平均毛利不过0.42元。下半年似乎也不乐观，已有专家预测，下半年煤炭价格可能会有超过15%的下跌空间。
中国价格协会的那位专家表示，从比价关系上看，不仅煤价低，天然气的比价也很低。因此，在即将出台的能源价格规划中，国家可能会对能源产品比价关系作出调整。
中国煤炭工业协会政策研究室主任姜智敏也认为“能源应采取适度高价政策”。他表示，从可持续发展看，煤炭虽是中国主体能源，但能耗太高而人均水平很低，要推进能源节约意识，行政和经济(高价)两种手段都不能少。另外，这也将有利于煤炭企业本身的长期发展，使其长期支出得到补偿。
定价机制改革时机成熟
武承厚在会上强烈建议，目前煤炭供求基本平衡，煤炭定价机制改革时机已经成熟，应尽快建立和完善煤炭价格形成机制。
“煤价不合理，上上下下都这么认为，因为其成本核算机制就不合理。”武承厚所谓成本核算机制不合理，是指当前中国煤价在计算成本时没有把资源、环境等要素作为成本计算进去。而按照市场经济规律，煤炭企业完全成本必须准确反映它的资源成本、生产成本、环境成本、退出和发展成本。
武承厚认为，在行业之间，国家应切实采取措施，控制下游产品涨价幅度低于上游产品涨价幅度，而不是上游产品涨价后，下游产品也轮番涨价，只有这样才能促使它们之间的比价趋向合理。
除了煤炭行业之外，天然气、电力和石油行业要求改革定价机制的声音似乎也从没中断过。国家发改委能源研究所一位研究员表示，中国能源价格的比例关系是历史形成的，低价能源政策既是对资源的浪费，也不能很好地与国际接轨。
“目前不同能源领域都在进行价格改革。”该研究员表示，天然气的用户多是群众，一旦提价，影响很大，估计天然气即使提价也会从工业领域开始；石油价格目前已经基本与国际接轨，预计在价格上不会有太大变化；煤炭价格这几年一路飙升，企业称钱都被流通环节给赚走了，“但中间环节短时期还清理不掉，煤运还需长期合作。”
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