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早报浙江专稿 徐益平
在否决了“民营银行”之后，温州正式将破解中小企业融资难题的重任寄托于“中小企业投资融资公司”之上。温州市银监分局和温州市体改委日前完成的《在温州试点“中小企业投资融资公司”的可行性研究》课题，首次透露了即将在该市试点的“中小企业投资融资公司”的运作模式，并称其“既不同于商业银行、农信社等存款类金融机构，又不同于信
托投资公司、租赁公司等非银行金融机构，也不同于创业投资基金”，而是“针对我国中小企业成长过程中产生的融资需求和风险特点而设立的新型金融机构”。
上述市场定位注定了“中小企业投资融资公司”是我国既有金融体系中的一种“异类金融机构”：其一，国内尚无该类形式的非银行金融机构，故无经验可资借鉴；其二，在法律层面，该机构既无法遵循《公司法》，也不适用于《商业银行法》或其他金融法规。此间有专家认为，若温州试点成功，将是我国金融发展历程中的一个重大突破。
根据《在温州试点“中小企业投资融资公司”的可行性研究》报告，温州组建投融资公司的具体方式是：先试点设立1家，由市政府明确一个主管部门，组织、鼓励和引导温州市辖内具有一定经济规模的5~10家企业发起；采取股份制的组织形式，每个企业平均出资，股份占比相同并享有同等权益；首期吸收资本金最低为实收人民币5亿元。据悉，目前，温州已有众多民营企业向监管部门咨询入股事宜。
但入股企业并不像入股银行一样“钱一投入便可撒手不管”。据了解，该机构将实行经营风险与法人代表风险挂钩的形式，即发起人除投资入股的资本金外，还要以个人信誉(尤其是法人代表)及其部分私有财产作为风险抵押，建立风险共担的经营机制。
温州官方的谨慎还表现在资金来源方式上。由于中小企业投资融资公司被事前设定为“不吸收居民储蓄存款”，温州对其除自有资金外的资金来源也进行了细致框定———近期为金融债券、有担保的银行贷款以及其他资金。中期是提高资本金额；接受企业或企业法人代表的大额定期存款，或委托存款、委托投资基金。远期则将突破一些规章，吸收邮政储蓄协议存款；吸收法人金融机构的投资等。
专家认为，虽然温州闭口不谈民间借贷资金，但事实上已在字里行间为日后“招安”之举留足了空隙。该金融机构的业务对象限定为温州辖内的中小企业。根据中小企业的发展现状、资金结构和发展战略需要，中小企业投融资公司将通过贷款、股权投资等多种投融资业务，来实现自己的经营方式。报告同时表示，其“放贷”的利率规定在高于国家法定利率和低于民间自由借贷利率之间。
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