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早报浙江 专稿 徐益平
在温州一直呼声颇高的“民营银行”，或将因为官方态度的悄然转变而暂时偃旗息鼓。记者昨日获悉，由温州市银监分局和温州市体改委联合完成的一项研究课题认为，目前，要破解中小企业融资难题，最合适的解决之道是设立专门为中小企业融资服务的非银行性金融机构———投资融资公司，而非“民营银行”。这是温州权威部门首次对“民营银行”进
行“委婉拒绝式”的公开表态。
这份全名为《在温州试点“中小企业投资融资公司”的可行性研究》的课题，是温州行将开展的中小企业投资融资公司试点工作的理论依据。根据央行的安排，在全国惟一的金融改革综合试验区———温州设立非银行的金融机构，是2003年启动的这项改革6大任务之一。
求解中小企融资难题，温州情定“投融资公司”
虽然目标早已敲定，但一直以来，在设立民营银行还是非银行性质的金融机构问题上，温州迟疑不断。相对而言，前者得到的掌声更多一些。去年下半年，包括奥康集团、神力集团在内的4家温州企业高调宣称要组建民营性质的“建华银行”，并将其定位为社区银行，即在温州区域内为当地中小企业服务。
当时“建华银行”的筹建报告甚至已递交到了相关部门，但最终结果是“只闻楼梯响，不见人下来”。而由温州银监分局和体改委所做的《在温州试点“中小企业投资融资公司”的可行性研究》，或许可以部分地解释监管部门彼时态度谨慎的原因。该报告认为，设立民营银行“不可能解决中小企业融资难的问题”，“在当前的形势和经济、金融环境下，时机尚未成熟”。
根据报告，温州官方担心的是，由于民营银行的本质是一家“银行”，所以虽然定位于为中小企业服务，但难免被同化，最终服务对象仍将与现有银行雷同。这在温州已有先例———不少股份制银行进驻该市后，都把支持中小企业发展作为重点，贷款也一直在增加，但中小企业还是反映融资难———由此可见，“国家正规金融机构不可能完全满足中小企业融资需求”。
基于此，报告明确，应在民间借贷和国家正规金融机构之间，试点设立社区性的金融服务组织，即专门为中小企业融资服务的非银行性质的金融机构。报告同时在设立“中小企业投资公司”或“中小企业投资融资公司”间进行了权衡，认为前者“也不能根本解决融资难问题”，理由是：其只能“投资”而不能“融资”，在资金规模、风险规避、管理体制上将受到制约。
相比之下，具有“融资”功能的“中小企业投资融资公司”是最佳的现实选择，因为它不仅可以基本解决中小企业融资难问题，还能起到“招安”游弋于正规金融体系之外并不断壮大的温州民间借贷的效果。根据温州人行此前公布的相关研究，到去年底，该市的民间借贷规模约为420亿元。
按照既定思路，温州有关部门赋予中小企业投资融资公司的功能主要有三：为中小企业担保；参与中小企业投资；吸收民间资本。
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