欲争做第三增长极 山东发力打造半岛城市群

　　重点面向日韩，承接世界范围内的制造业转移是其重要发展战略

　　本报记者 李攻 发自济南

　　继经济总量去年超过江苏之后，GDP位居全国第二的山东省，又明确提出要成为黄河流域的龙头，从而将自身定位为中国经济增长的“第三极”。18日，本报记者从山东省发展和 改革委员会获悉，《山东半岛城市群区域发展规划》(下称《规划》)已于近日下发。《规划》明确提出，将半岛城市群打造成为：“环黄海经济圈重要的国际化都市群和面向日韩的现代化制造业基地，形成带动全省、服务黄河流域的龙头区域和继长江三角洲、珠江三角洲之后全国开放程度最高、发展活力最强、最具核心竞争力的经济增长极。”

　　“现在，中国公认有两个经济增长极，分别是长江三角洲和珠江三角洲。山东规划半岛城市群，虽然慎提争取‘第三极’，但是其实目标是很明确的。”山东省发改委地区经济处副处长郭京堂告诉本报记者。

　　记者了解到，半岛城市群区域将包括济南、青岛两个副省级城市和烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营等6个设区的地级市。

　　“在山东半岛地区，已经形成3个特大型城市，3个大城市，24个中小城市，具备了建设城市群的条件。”郭京堂告诉本报记者。

　　“山东经济发展的‘弱项’在于其发达的半岛地区和江苏、浙江、广东的发达地区存在差距。”山东省社科院经济研究所原所长、半岛城市群研究的首倡者马传栋研究员告诉本报记者，“山东的鲁南、鲁西和苏北、浙西、粤北并没有大的差别。山东要想取得更大进展，最重要的就是发达地区做得更强。”

　　记者了解到，山东半岛城市群已经列入国家发改委确定的“三圈”、“四群”调度范围。国家发改委定期对其经济和社会发展情况进行调度。

　　“三圈”指的是长江三角洲经济圈、珠江三角洲经济圈和京津冀经济圈；“四群”指的是辽中南城市群、山东半岛城市群、中原城市群和关中城市群。

　　“到2010年，半岛城市群区域生产总值将达到15000亿元，年均增长10%，人均达到37000元。到2020年，区内生产总值要达到32000亿元，人均75000元，比山东全省提前5年实现现代化和全面小康。”郭京堂说。

　　“在城市建设方面，半岛城市群的定位是形成国际化都市群。”郭京堂说，“到2010年，区域内8个地级市都要达到大城市以上规模，其中济南和青岛要朝着超大型、国际化的方向发展，人口规模分别要达到350万和300万人；烟台市要跨入特大城市行列，人口规模达到150万人。而区内的县级市，要有四分之一达到中等城市规模。”

　　按照规划，山东半岛城市群将形成食品、电子信息与家电、机械、石油与化工、基础原材料、造纸、纺织服装等七大战略优势产业。同时，要形成十大产业集群，包括电子信息产业集群、家用电器产业集群、汽车产业集群和纺织服装产业集群等。

　　重点面向日韩，承接世界范围内的制造业转移是半岛城市群的重要发展战略。郭京堂说，半岛城市群的这8个市要积极推动大型企业集团与跨国公司建立战略合作关系，以市场换技术，吸引跨国公司来半岛城市群设立生产制造基地、地区总部和技术研发中心，其中，最重要的是加大对世界500强企业的招商引资力度。

　　为提高山东对外开放的水平，青岛保税区将向自由贸易区转型，而在将来，依托半岛8市12个对外开放一类海港口岸和3个一类空港口岸，将争取划出一定区域进行自由贸易，逐步形成青岛、烟台、威海三市统一的自由贸易区。

　　山东将加大半岛城市群区域的基础设施建设投入，尤其是交通设施的基础投入。郭京堂说，将争取建设烟台到龙口一直延伸到德州的铁路线，形成环渤海铁路大通道。同时，争取国家以干线形式将济南到邯郸的铁路向西经临汾、延安延伸到宁夏、甘肃，与兰新铁路相接，形成一条新的贯穿全国东西的铁路通道。同时，将建设青岛到济南，再到石家庄、太原的铁路客运专线，而中韩铁路轮渡项目也将积极推进。