46智囊辅助北京编制十一五 吴敬琏领衔专家队伍

　　本月起正式启动，明年3月将颁布具体规划和2020年远景目标纲要

2004年5月9日，从飞机上看北京市区一角，“十一五”规划中市级综合规划处于“龙头”地位。

2005年，航拍下的北京郊区。

　　本报讯昨天上午，著名经济学家林毅夫从北京市市长王岐山手中接过聘书之后，正式成为北京市“十一五”规划工作专家咨询委员会委员。与林毅夫一起，45名来自经济、科技、教育、文化、环境等方面的专家学者在未来的一年中，将针对北京市“十一五”规划的编制提出咨询、论证、评估和修改意见。北京市副市长张茅昨天在北京市“十一五”规划编制工作会上表示，从本月开始，北京市“十一五”规划编制正式启动。

　　张茅称，经过研究起草阶段、衔接论证阶段、公开征求意见阶段和审议发布阶段，北京市将于明年3月份正式颁布《北京市国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》。此外，北京市还将编制出12个市级重点专项规划和39个市级一般专项规划，以及区县规划。

　　市委书记刘淇在当天大会的总结发言时提出，北京编制“十一五”规划要实现五个显著提高：一是城市综合竞争力和可持续发展能力有显著提高；二是首都经济实力要有显著提高；三是产业结构调整要有显著优化；四是生态环境要有显著改善；五是人民生活质量要显著提高。

　　据了解，在前期的准备过程中，市发改委在广泛征求各方面意见的基础上，选定了包括“北京十一五期间人口发展与调控规划”、“十一五时期能源发展及节能规划”等在内的60项重大课题开展前期研究，目前绝大多数课题已取得初步的研究成果。

　　吴敬琏领衔专家队伍

　　北京“十一五”规划工作专家咨询委员会成立

　　本报讯昨天上午，北京市常务副市长翟鸿祥宣布成立北京市“十一五”规划工作专家咨询委员会，并宣读46名成员名单。著名经济学家吴敬琏成为该专家咨询委员会的主任，副主任由北大经济学教授萧灼基，中国区域经济学会秘书长陈栋生，中国工程院院士、北京工业大学经济管理学院院长李京文，国家发改委宏观经济研究院原院长白和金等宏观经济、区域经济以及产业经济方面的学者组成。

　　在委员中，也包括了不少宏观经济、区域发展、资源环境、科技教育、医疗卫生等各个领域的专家，如北大经济学教授林毅夫、全国人大常委会教科委主任助理方新、国家统计局副局长邱晓华、北大光华管理学院副院长张维迎等。

　　据北京市副市长张茅介绍，在规划编制过程中，北京市还准备聘请一些国内外著名决策研究咨询机构作为顾问，就一些重大专题开展咨询，听取和吸纳咨询意见，提高规划的编制水平。

　　会场特写

　　王岐山怕提市民观赛恶习

　　称中国斯诺克公开赛上观众打手机乱鼓掌，认为编制“十一五”规划不能忽视“观众素质”问题

　　本报讯昨天上午，北京市市长王岐山在北京市“十一五”规划编制工作会上作重要讲话。在他谈及编制“十一五”规划应处理好的八个关系时，又忍不住对发生在这两天海淀体育馆的市民观赛恶习与市委书记刘淇进行了交流。

　　“这个问题我都不敢说了”在谈到编制“十一五”规划要正确处理好硬件与软件的关系时，王岐山又提起了“观众素质”问题。“这个问题我都不敢说了，以前我批评过我们的市民在观看一些国际体育比赛时表现不够文明，有的人批评我，‘不是市民素质差，而是市长素质差’。但是，这回我还得跟刘书记汇报汇报。”说着，王岐山欠身转向市委书记刘淇，说起这两天发生在海淀体育馆的事情。

　　王岐山说，作为一个斯诺克的爱好者，他十分关注这些天在海淀体育馆举行的中国斯诺克公开赛。他说，全球排名前十的斯诺克高手均悉数出场，但是我们的一些观众的表现的确不尽如人意，“有打手机的，乱鼓掌的，急得比赛的裁判向一些观众连用“OUT(出去)！”“观众把所有的比赛都当做足球赛了”王岐山的不满在昨天出版的《体坛周报》中也得到了印证。据该报报道，世界斯诺克排名第8的吉米·怀特对场内不断响起的手机铃声和观众的频繁走动很烦躁。这位前世界排名第一的选手说，“击球时，如果摄影师或者观众对我的眼睛不停拍照，我会看不清球路，这是我今天没能充分发挥水平的重要原因”。这位斯诺克高手还说，来中国打球的感觉很好，但进球时请关掉手机。

　　“我们的观众把所有的比赛都当做是足球赛了，这样不行。”王岐山话音刚落，台下一片笑声。王岐山表示，“各种比赛的赛场文化是不同的，而我们的观众则混同了”。

　　“北京不能忽略‘三农’问题”王岐山同时还谈到北京编制“十一五”规划，一定要把城乡发展关系与“三农”问题作为重要问题来解决。“应该把“三农”问题作为重中之重来处理。”王岐山摘下眼镜，加重了语气。他说，“北京市有300万农民，还有4100多个行政村，这两个数据证明，‘三农’问题在北京也不能忽略”。他讲了对这个问题的个人体会，说在我国县改市、地(区)改市的过程中，尽管成绩巨大，但也付出惨重的代价，往往顾及城区、开发区、工业等，而忽视了农村、农业和农民问题，“北京也存在这样的问题。”

　　专家观点

　　规划需要市民广泛参与

　　林毅夫称，政府、专家、市民三方结合才能编制比较好的规划

　　本报讯昨天上午，作为北京市“十一五”规划专家咨询委员会成员之一，北大中国经济研究中心主任林毅夫教授接受本报记者的采访时表示，北京市在编制“十一五”规划工作中，应把政府的行政主导力量，加上专家学者以及市民的广泛参与，通过三方结合，就能编制出一个比较好的规划。

　　林毅夫教授认为，在社会主义市场经济条件下，政府编制规划的一个重要的意义在于协调各种市场主体。

　　林毅夫说，北京的经济发展是全国经济发展中很重要的一部分，作为一个对全国经济和发展保持关注的学者，他也将根据本人对北京发展和改革的理解，提出一些咨询意见和建议。同时，林毅夫说，他作为北京的市民，也非常关心北京的城市建设和发展问题。

　　“我可以两个角度来看北京市的十一五规划的编制：一个是从专家的角度，一个是作为一般的居民角度。

　　林毅夫认为，北京市编制“十一五”规划应该符合国务院确定的北京市城市总体修编的要求，同时要吸取过去一个阶段北京改革和发展的成绩和存在问题。

　　新闻链接

　　北京“十一五”规划体系构成

　　北京“十一五”规划体系基本确定为两级三类“十一五”专项规划体系。即按规划层级分为市级规划和区县规划，按规划类别分为综合规划、重点专项规划和一般专项规划。

　　主要包括：

　　一、一个市级综合规划，即《北京市国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》。它是以全市国民经济和社会发展为对象编制的总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位。

　　二、12个市级重点专项规划，是指由市政府组织编制和实施，着重解决我市经济社会发展面临的重大问题和突出薄弱环节，对综合规划实施起到战略支撑作用的专项规划。主要涉及资源开发利用方面的水资源、土地资源、能源规划；涉及社会和谐发展方面的社会公共服务规划、就业和社会保障规划；涉及可持续发展方面的环境保护和生态建设规划、循环经济发展规划；涉及城市建设和功能布局调整方面的人口发展与调控规划、城市基础设施建设规划、新城开发实施规划等。

　　三、39个市级一般专项规划，是以我市国民经济和社会发展的特定行业领域为对象编制的规划，是综合规划《纲要》在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展的依据。

　　四、区县规划。

　　本版采写/本报记者 郭晓军

　　本版摄影/本报记者 陈杰