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按照邓小平设计的到本世纪中叶达到中等发达国家水平、初步实现现代化的目标要求，中国的城市化率在2050年必须达到70%-80%。这意味着最近数十年里，中国将有7.2-8.8亿人口需要从农村转移到城市，并带来居住、就业、生活等方面的深刻转变。人类发展历史上规模最大、范围最广、影响最深的“造城运动”遽然登场。
【政府官员篇】
这是一个三赢的事情
重庆梁坪 高茂生(化名)口述 秦俊勇 记录
我们县城的旧城改造，可以说是整个县城都从头到脚翻新了一遍。整个过程由县委县政府发起，成立指挥部，由各相关部门组成，包括经委、财政、国土、建委、市政、招商办、农办等。几乎涉及所有的部门，因为搞土地就肯定涉及国土；搞规划涉及建委；搞路政、排水道等要涉及市政。以上项目要涉及计委；招商引资涉及经委；引进什么样的经营性项目，财政局要考虑资金的运用；审计要考虑到对工程的监管。
我主要的工作就是招商引资。引进房产开发商，由他们拆旧建新，也就是房地产开发。当然招商引资不局限于此，而是招所有的“商”——工业的，其他产业的都有。引进项目就可以搞好县城经济建设，有了经济支持，就可以扩大就业，增加财政收入，增加人口；人口增加了，需要的住房也就多了。这样一个循环下来，城市也就扩大了。目前我们县城固定人口在8万左右，加上流动人口总数将近10万。县城占地10个平方公里，不过现在城区在向四周延伸，慢慢扩大。
目前，整个旧城改造基本接近尾声了。现在县城很繁华，比以前好了很多。前一段时间评选县级卫生城市，我们县因为城市建设好，就评选通过了。这样做，最终目的是提高全县人民生活水平，促进经济发展。我们县将近90万人口，如果没有一个城区中心点，或者这个点建设不好，其他乡镇就不用说了，肯定发展不好。城区发展好了，就可以以点带面，做经济发展的领头羊。这是县委县政府共同研究后定下来的城市发展方向。
改造过程中，开发商要保证拆迁者的住处，拆人家多少，就要按照实际大小补偿同等面积。如果发生差额，就按照市价补上。当然开发商也不会赔本。原来居民住的是平房，现在开发商把它盖成楼房，一层变为好几层，除了分给居民同等大小的房子外，剩下多余的就卖给那些希望在城里安家落户的人，这样开发商还赚了钱。而且还吸引了县城以外人员的进入，繁荣了城市。所以说，这是一个三赢的事情：老百姓旧房换了新房，开发商赚了钱，城市的建设也翻新了。
当然，这个事情进展过程中，也有很多的麻烦，存在很多利益冲突，就是政府内部也存在分歧。比如县政府拆迁。原来的县政府是那种古老的院子，坐北朝南。当时的主要领导从外地新调入，要求拆迁县政府，但是在会议上征求老干部意见的时候，老干部全部投否决票，甚至一些在任的干部也不同意。当地很多的老领导反对，认为这是县城的风水，不能动。新来的领导做事很果断，他在征求了很多人的意见以后，决心要拆。结果一夜之间，县政府大院全部铲平，老干部也无话可说。也就是从这件事情开始，反对的声音小了。当然，现在这些老干部也想通了。
又比如说，有一些老人就不愿意拆迁。但是如果单户不同意拆迁，就会影响整个城市改造的进程，这时候，就给他们讲政策，县委县政府出文件，跟他们谈条件。如果条件还谈不成的话，就只好采取强制手段。这也没有办法啊，不能影响大局啊！
旧城改造过程中，几乎没有听说过各个政府部门有闹别扭的事情。反正在表面上是没有什么事情的，即使有，也是私下里谈。政府肯定获得了利益，至少是改变了整个县城的形象。当然也不能说这就是搞政绩工程。不能说一做成事情就是政绩工程，只要当地人能感觉到实惠，就是工作做得到位了。大多数老百姓，我估计90％的人不得不承认，现在的城市比原来好多了。如果让我作为老百姓来看的话，就一个字，“好”！
在改造过程中，至少到目前为止，还没有因为这个事情出现贪官。其实即使出现也不会让我知道啊！
市政府大楼搬到新城区
山东枣庄 严真(化名)口述 秦俊勇 记录
我们城市的老中心城区是以资源发达的厂区为起点，自解放前一直就是这样。可是发展到后来，资源几乎完全被挖掘一空。1998年是最艰难的一年，似乎天要塌下来了。那年，几个骨干大矿资源枯竭后破产，小的厂矿几乎全部关闭，有污染的企业也关了一大半。加上那时候资源价格降低，贷款发生困难，省里把我们定为金融高风险地带。作为一座资源型城市，资源逐日减少，城市的发展格局肯定要发生变化，整个城市的发展中心只好转移，市政府大楼也搬迁到了新的城区。其实说点好听的，就是老中心城区已经被边缘化了。
今天我们城市的发展形势，跟市府的搬迁不无关系。为了改变状况，市府出台了最新的规划。根据规划，在老城区和新城区之间，要建设一个全新的文化、高新技术产业带。这也是我们城市建设的关键所在。一方面发展城市经济，进行招商引资，另外还可以繁荣新老城市的商业发展。为了引进外来项目，在两个经济开发区，我们都有非常引人的优惠政策，只要投资项目大，要多少亩地都没有问题。而且在办理相关手续时，不用担心，搞招商工作的人会全包的，反正现在我们就是以招商带领城市经济发展。
城市建设，就全国范围来说，是相当普遍的事情。但我们这里稍微有点不同，我们是个资源性城市，因此在新的资源还无法完全带领经济发展的时候，只有通过开发土地，引进外来“资源”了。
当然，在土地使用的过程中，还是不可避免会有一些政策上的滞后，比如土地上报以后，批下来需要一段时间。但项目不能耽误，否则就会“飞”到别的地方去，所以一边上报，等待批复，一边开工进行建设。目前我们在规划中的用地在数十万亩以上。
现在几个开发区基本全部上马了，接下来的工作就是招商引资。由于我们城市小，经济总量偏低，所以要发展只有依靠外来的力量，吸引外来资金。可是现在全国各地都在招商引资，尤其在东部地区，竞争激烈，我们也不得不开出更加优惠的政策来吸引外资。我们这个城市太需要发展了，在东部的其他兄弟城市发展都很迅速，如果我们被落下的话，就要花更长的时间去追，再不加紧发展，就只有死路一条了。
当然了，开发初期肯定会有一些问题存在，这也不可避免，任何事物的发展都需要一个阶段。在我们城市里，你或许能看到一些新开发的商铺，还无人入住，人气也不是很旺。但我相信随着城市建设的不断发展，会有越来越多的人涌进城市。
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