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早报驻京记者 陈利华 早报记者 毛明江
就部分跨国企业联名上书对内外资企业所得税合并表示不同意见一事，财政部首次作出明确回应。财政部副部长楼继伟昨天下午在北京举行的中国经济形势报告会上表示，“目前已经到了(内外资企业所得税)合并的最佳时期，再不改，过不下去了。”他说，财政部与相关部门“期望在一两年之内能够做成这件大事”。
据楼继伟介绍，2004年全国财政收入比前年增收5500亿元，比预算增收了3600亿元；再一个是2004年外商投资企业直接投资(FDI)达到600亿美元，有相当大的规模。目前我国的财税形势为内外资企业所得税并轨提供了“最佳的时机”。
楼继伟称，增值税改革、所得税调整这两项，使企业一年大概能多得1500亿元左右的收入，相应地会减少一部分财政收入。但是，通过适当地压缩财政支出来减少政府的花费，能增强企业自己的发展能力。他说，财政部现在是为减收费心，因为目的是要搞一个公正公平的制度，转变企业同时也转变政府的运转机制，而给企业更多的活力。
不久前，有报道称，54家跨国企业对内外资企业所得税合并提出了不同意见。楼继伟表示，跨国公司500强中在中国投资的几十家确实就此联名写信表示了不同意见，此外，沿海有几个省份也明确表示，担心调整会导致外商投资减少。他表示，这对税制合并的下一步“有所影响”。楼继伟说，决策过程中会广泛听取外商、内资企业、地方政府等各方面的意见。
尽管如此，楼继伟依旧明确表示，内外资企业所得税合并酝酿已久，已经成为迫在眉睫的事情。他说，对于内外资企业所得税合并的呼声由来已久，连续多年在政协和人大会议上都有几十个议案反映所得税不公平，“反映非常迫切”。
楼继伟表示，这项政策是财政部、税务总局和国务院法制办三家一起来做，财政部与IBM、壳牌、西门子、摩托罗拉等公司也有过接触，“它们对此没有意见。”他没有透露这些企业是否在联名上书的名单之中。据楼继伟提供的数据，目前外资企业比内资企业的有效税率要低10到12个百分点，此外，由于税基不一样，外商投资企业没有计税工资的概念，因此目前的所得税法对于民营企业尤其不公平。他表示，“外商投资企业不要在这方面享受超国民待遇，其他各类企业也不要出现这种不公平的事情，应该实行统一的政策。”他说，将按照减税制、宽税基、低税率、低成本的要求，来统一内外资企业税率，现在有10％、15％、24％、27％、33％的不同税率，要实行一个“中等偏低的可比较的”税率。
楼继伟同时表示，内外资企业所得税合并时机是成熟的，“但必须给予过渡期。”他提出了“保留、扩大、替代、减少”四个优惠政策方案。
据了解，“保留”的含义主要是从事农牧渔项目、港口、铁路、码头、电站、水利等行业，原来要给予减免的，继续给予减免；“扩大”指的是，企业研发的投入部分，允许加计20％列入成本；“替代”是指原本只在高新技术开发区才减半征收企业所得税的政策将按照行业扩大到任何地区；“减少”是指对投资生产有关环境保护、节约能源、安全生产等专用设备的外商投资企业，给予税收抵免政策。
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