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近日，一份包括众多重量级跨国公司在内的“联名上书”的名单，不仅让享受着比外资高一倍税负的内资企业心里更不是滋味，也让不少业内专家吃了一惊。
据有关媒体报道，54家在华跨国公司，针对内外资企业所得税并轨可能对跨国公司造成的影响，准备联合向国务院法制办提交一份报告，要求“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”。据称，这份报告还将同时提交给财政部、商务部和国家税务总局。
跨国公司否认“上书”
微软、摩托罗拉、通用汽车、通用电气、百事、索尼、西门子、爱立信……名单中的54家在华外资企业的名头，提起来个个掷地有声。报道称，早在去年11月，这些跨国公司的财税专家就已在北京举行过高峰会谈，讨论内外资企业所得税并轨对跨国公司的影响，目前初步的报告———《在华投资的跨国公司对新企业所得税法的若干看法》已经形成。这些跨国公司的财务或税务专家们将于近日再次聚会，讨论《看法》，最后修订的《看法》将同时提交给财政部、商务部和国家税务总局。
对于《看法》，经媒体记者们对此事的几番考证，得到的却是跨国公司众口一词的否认。昨天，摩托罗拉公共事务部总监杨伯宁再度声明摩托罗拉没有参与“上书”，并一再表明摩托罗拉会一如既往地履行对中国政府的承诺和重视，“无论中国出台什么政策，相信中国政府都会通盘考虑”。
过渡期5-10年未免太长
尽管如此，这份名单依然刺激了渴望享受平等待遇的内资企业的神经，此前认为外资企业，尤其是跨国大企业重视我国稳定的局面以及市场前景等硬环境甚于税收优惠的税务专家也有些出乎意料。针对上书内容的“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”，一位税务专家认为，5到10年，未免太长。如果上书属实，那这只是在讨价，按照惯例，税制改革的过渡期大致为3-5年。据悉，1994年，中国税制改革后有许多新税种出台，流转税也做了很大改动，那时曾给了5年的过渡期；后来新出台土地增值税，也给了5年过渡期。
并轨阻力更多来自于内部
如果说一向善于政府公关、高层游说的跨国公司们的“上书”是外部的声音，那么所得税并轨的最大羁绊还不在此，并轨最大的压力来自于国内相关部门和一些地区，主要是东部沿海地区。据了解，反对所得税并轨最为直接的理由，是其可能对FDI(外商直接投资)造成的负面影响。
但是，有税务专家认为，两税并轨未必对FDI造成大的影响。在中国社会科学院财贸所杨之刚研究员看来，如果中国不是有庞大的人力资源和广阔的市场前景，税收优惠再多，外资也不见得会大规模流入；否则流入的不过是意在偷漏税和避税的外资而已。国务院发展研究中心宏观部部长卢中原也坚持他的判断，即外资尤其是大跨国公司来华关注的并非税收这种“小恩小惠”，不能因为一些部门和地区的建议而影响税收改革的方向。
北京青年报： 齐雁冰
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