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作者：杨爱新 万云
周小川：明年仍将实行稳健的货币政策
中国人民银行行长周小川日前表示，明年仍将执行稳健的货币政策。他解释说，“稳”是“稳重”，“健”是“健康”。
他同时表示，央行将继续关注通胀趋势、投资等诸多方面。在谈到利率问题时，周小川表示，目前不是放开存款利率上限的好时机。不放开是因为防止一些有问题的金融机构高息揽存，从而带来金融风险的累积。只有当金融市场健康运作后，才会考虑。
点评：“稳重”、“健康”看似自然相关，实际操作中达此目标并不容易。今年央行的宏观调控政策在执行中屡屡动作变形，甚至危及部分经济及行业的正常发展即是证明。经过近一年的政策频出，中国经济前景非但没有明朗反而更加不确定，“稳重”、“健康”对小川行长、对中国经济都是极大的挑战和考验。
央行：允许个人合法财产对外转移
为满足个人合法财产对外转移的合理需求，便利和规范个人财产对外转移行为，中国人民银行日前发布《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》以下简称《暂行办法》。
《暂行办法》所指个人财产外转移包括两类：一是移民财产转移，二是继承财产转移。《暂行办法》规定，申请金额低于等值50万元人民币的，由国家外汇管理局各分局外汇管理部审核办理；超过等值50万元含50万元人民币的，由各分局外汇管理部初审后报国家外汇管理局批准。对超过20万元含20万元人民币的移民财产转移采取“一次申请、分步汇出”，即申请人必须一次性申请拟转移出境的全部财产，两年内分步汇出全部财产。
点评：从过去严防“资本外逃”到现在鼓励企业对外投资、允许个人合法财产对外转移，政策变身发生的背景是中国经济在世界格局中由轻而重的巨大转变，现实动力是人民币升值压力持续不去，远期意义是资本项目开放必须渐进。但任何制度变化都会伴生新的监管漏洞，在不明收入基本处在失控状态的当下，涉及资本流动的制度变化尤其敏感。但与汇率体制改革裹足不前相比，非法资本流出就是两害相权中的轻者，或许也是制度涅 中必须的代价。
银监会：积极推进商业银行基金公司
银监会法规部日前发表文章表示，作为银行业的专业化监管机构，银监会一贯支持并鼓励商业银行根据自身业务发展的需要，投资设立基金管理公司，目前，中国人民银行正在按照国务院的要求，会同银监会和证监会制定相应的管理办法。一旦管理办法出台后，银监会将根据既定的工作方案，依法开始商业银行投资设立基金管理公司的资格审定工作。
文章特别指出，商业银行投资设立基金管理公司，应当联合富有经验的境外和境内的合格机构投资者共同组建；同时，应当建立和完善风险隔离制度，设置“防火墙”，实现人员、场地、资金等的隔离，切实防范业务拓展可能形成的风险传递和积聚，防止利用利益输送、关联交易等不规范和违规行为，对风险管理体系和市场规则形成危害。
点评：前期曾传出关于银行基金搁浅的消息，银监会此文“安抚”商业银行意图明显。值得注意的是文章中关于风险隔离制度的表述，说明监管者已经考虑到银行基金实操中的诸多风险，但实现了“人员、场地、资金等的隔离”，是否就能防止各种利益输送和关联交易？
中国小额信贷发展促进会：小额信贷网络构建
在即将到来的“2005国际小额信贷年”之前，花旗集团向正在建设中的中国小额信贷培训中心和小额信贷扶贫促进网络提供150万美元的捐赠，以加速中国小额信贷发展促进网络的建成，更好地为贫困人口脱贫和创业提供支持。
由中国科学院农业研究所、商务部国际技术交流中心、中国妇联和全国扶贫基金会四个组织共同筹建的中国小额信贷发展促进会是一家非盈利、非金融的行业协会性的组织，旨在促进小额信贷事业的发展，加强小额信贷机构的能力，为贫困和低收入者提供有效的金融服务。
点评：小额信贷为贫困人口提供400元到800元、最多不超过3000元的无担保贷款。目前我国面向贫困人口提供小额信贷的机构主要有农业银行、农信社、非政府的基金组织，所能提供的资金援助只能覆盖1／3的贫困人口。而花旗提供的150万美元将用于小额信贷中心网络的构建以及未来五年内为全国小额信贷机构的1000余名管理人员和从业者提供培训。
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