央行郭树清：金融改革需警惕资金体制外循环

　　不难发现，除了通过发行票据、回购国债进一步加大公开市场操作力度外，央行当前的信贷政策正迈出更加有力的步伐。

　　信贷运营喜与忧

　　在此次中国经济发展走势与宏观调控走向高层论坛上，央行副行长郭树清对近段时 间以来严格控制再贷款和再贴现、引导金融机构优化贷款结构等方面所取得成效的给予了首肯。

　　他说，当前我国信贷运营已经出现了显著的变化，具体表现为，货币供应量持续回落，M1、M2已经由近20％回落至16％左右；与此同时，基建贷款首次出现少增局面，其中，6月份同比少增162亿元，而上半年同比少增350亿元。相形之下，货币市场汇率则显现稳定态势，银行体系整体的流动性仍较宽松。

　　在上述积极变化的背后也隐含着一些让人警醒的因素。郭树清说，从今年2月份以来，存款已经连续5个月出现少增的状况，特别是企业存款明显下降。

　　与此同时，库存占用资金量显著上升。目前这个比例已经由4月份的5％上升到了20％。他认为，我国一个很大的问题是库存过大。“去年我们的工业产销率是这几年来最好的，达到98％。不要以为这个数据是可喜的，由于基数大，这就意味着去年我们有3000亿元的巨额库存。”

　　为库存量高居不下担忧的不光是郭树清，还有国家统计局总经济师姚景源和高盛集团董事总经理胡祖六。胡祖六说，有的企业以“流动资金”为名，并设法达到补充因其库存增长和基建投资资金缺口这一目的的现象值得警觉。

　　资金体外循环

　　郭树清说，当前金融体制改革过程中要引起警惕的一个倾向是，资金体制外循环，特别是非法集资的问题比较突出。“现在农民收入明显增加了，但银行存款却没有增加，钱到哪里去了？”

　　据姚景源此间披露，农民收入增长10.9％是今年上半年我国宏观经济领域的“最亮点”。据介绍，他们的一个研究表明，当前我国城市居民的边际消费率为0.72％，而农村居民的边际消费率达到了0.85％，“这也是近8年来我国农民收入增长的最亮点。”

　　事实上，农村居民收入增加而银行存款并未随之增加并非问题的全貌。在郭树清看来，这与我国金融体制改革步伐太慢有一定的关联。他说，虽然我国已经确定了把国有独资银行做成真正有市场竞争力的商业银行的战略目标，但“说起来容易做起来难”，加之我国金融市场存在突出的内在分隔现象，股市、债券和货币市场都不统一，如何避免资金体外无序循环流动就显得尤为吃力。

　　金融调控方式亟须转变

　　郭树清说，我国金融改革过程中面临的结构性问题，实际上是一个体制的问题，更是一个增长方式的问题。

　　他说，社会信用缺乏这一弊症已经让我国的金融体系遭遇荆棘，但体制与增长方式上的痼疾也越来越变现为改革道路上尤为特殊的困难。

　　据其分析，由于传统体制的惯性，现在不少地方商业银行在发放贷款时还是习惯于看是谁批的。对此，他说“铁本”事件已经成了最鲜活的教训，“行政审批单位实际上只管所包项目是否在环保、道德等外在因素，对其商业效益通常无法权量。”

　　鉴于此，郭树清提醒银行本身要首先增强市场意识和风险意识。但令其深感困惑的是，由于地方政府、行政力量的不断影响，银行往往不得不陷身其中。“银行放贷行为遭到扭曲，这就是体制的缺陷了。”　本报驻京记者　郑子轩