美国财政部副部长肯尼斯-达姆认为，获得一个更加强大、稳定的金融部门的最佳途径是在金融服务领域开放贸易和投资

　　□实习记者杨建荣

　　日前，美国财政部副部长肯尼斯-达姆到亚洲对马来西亚、中国和韩国进行了工作访问。肯尼斯此次亚洲之行的目的是与亚洲有关国家的金融部门进行一次关于金融领域开放的对话。他认为获得一个更加强大、稳定的金融部门的最佳途径是在金融服务领域开放贸易和投资，从而使强有力的金融部门转换成经济增长的发动机。

　　肯尼斯认为，对许多亚洲国家来说，在北美和欧洲获得新的出口市场意味着快速的经济增长。然而，与此同时，亚洲不能够让它由于过多地追求出口导向的经济增长抑制它自由的、高效率的国内金融部门的发展。在他看来，今后10年亚洲面临最大的挑战不仅仅是建立一个更大的制造基地，金融部门的发展同样是紧迫的。

　　这就需要明智的政策制定和执行，深入的竞争和开放的承诺以及最佳的监管。

　　肯尼斯说，他到亚洲启动这个关于全世界金融领域开放的战略性经济对话的目的是让亚洲主要国家和美国及其他国家携手促进开放以便使金融领域实现强健和稳定。而他认为在这方面过去很长时间没有成为全球经济议程的重点。

　　记者(以下简称记)：这几天和中国政府(有关部门)的会面，您得到了什么信息？

　　肯尼斯-达姆(以下简称肯)：我们基本上在口头和思想上达成了已达成了一致的意见。金融风险是大家所关注的。所有人也看到了改革、开放和加强金融体制的发展所带来的好处。但是，如何去做？怎么减少风险？我们还是在讨论中。

　　记：您认为中国加入世贸组织后，在金融领域以及金融服务领域面临的最大风险是什么？

　　肯：加入世贸组织，中国作出了很多承诺，包括金融部门的承诺。无疑这是一个风险。但更大的风险在于，如果中国开放程度不到的话，可能是得不到开放的很多好处和利益。实际上，中国比较谨慎，它只是在商业银行领域作出了承诺，但是在资本市场却没有作出承诺。而资本市场对中国是很大的瓶颈，因为中国有很高的居民储蓄。中国并不需要完全的依赖于外国直接投资来建立新的企业和开展新的经济活动，这么大的一大笔储蓄足够中国来融资了。

　　现在的问题是：如何来管理这些储蓄以及如何使用这些资金，就是我们谈到的金融市场开放问题。

　　记：我们刚才也谈到了，金融开放会对实体经济起到一个很大推动作用。但很多经济学家的研究表明，在金融开放之前，必须具备一些条件：实体经济发展到一定程度、国际收支平衡、财政收支有一个比较好的水平、良好的监管水平等。而在这些方面，一些发展中国家没准备好就忙着开放的话，就涉及到风险和监管的协调。对此，您是怎么看待开放中的风险和监管的协调问题。

　　肯:中国在风险方面的考虑可能过于谨慎了，因为对中国目前的发展阶段来说，应该比一些贫穷的国家处于一个更好的状态，即使是贫穷的国家也认识到了，金融部门的改革和开放能带来很大的好处，也正因为这个原因，中国非常明智地在它加入世贸组织的承诺中也提出要开放金融领域。因为外国公司进入中国市场，不仅是能够带来足够的资金和专业技能，同时也带来一些技术和一些新的产品。当然，我们也同时相信，一定要有严格的监管机制。

　　外国公司的进入能刺激本国公司的发展。比如说，几十年前，美国的工业和金融行业沾沾自喜，感到很舒适。直到日本进入美国市场，给美国带来竞争，由于竞争给美国带来了变化。至于风险，有一些风险仍然是存在的。但由于美国有比较好的管理，就使得美国金融失败的现象变得少了。

　　尽管一些国家有监管机构，但他们却不太清楚到底会在金融方面出现那些问题。比如说一些国内的企业借了美元和外币，但他们是通过在国外的分支机构所借的，使得监管机构没有很好的掌握这些情况，这也是造成危机的原因之一。因此，我们认为非常重要的一点就是：有一个非常发达的监管机制，只有这样才能实现人民币在资本项目下的完全兑换。

　　有一点我不希望被误解：我在宣传中国要进行资本市场的封闭。从长远来说，封闭是不符合中国的利益的。

　　记:推动金融领域开放以使之成为经济增长的发动机在经济上对美国有什么好处？

　　肯：当今各国经济相互依存，各国要相互支持，互相帮助，互相进行贸易，才能共同发展。中国的经济增长是非常好的，但没有下一步继续进行的经济改革，特别是金融领域的改革的话，就不能保持这种增长速度。中国、美国、全世界的经济都将从这种改革中获得好处。

　　记：推动新举措(开放金融领域以使之成为经济增长的发动机)的实施可能碰到什么问题？

　　肯：第一，是我们不知道的那些问题。因为我们“摸着石头过河”，很多问题是不清楚的。第二，各国政府的各个部门间应该是有一个协调。只有他们协调达成一致的共识，才能进行大的举措。就我和美国的经验来说，如果有一个大的决定要实施，要花很长的时间在各个部门间进行协调和做决策。第三，是某一部分人的利益可能会受到损害。我在这里只是一种猜测，并不是一个具体的说法。比如说一些本地的企业，竞争给他们带来了压力。所以他们不喜欢竞争，他们愿意保持原来的垄断性的地位。这些问题我不知道中国的情况，因为在美国这种情况的确出现过。

　　需要强调的是，当时入世谈判时没有涉及到资本市场的问题，现在需要讨论的是如何帮助中国来创造出一个这样的资本市场，能够启动国内的储蓄，将这些储蓄有效地应用到生产性的投资中，促进经济发展。尽管目前所进行的政策，包括外国直接投资，已经取得了很大的成功，但是还需要扩展外国直接投资不仅仅是进入制造业，同时还要进入金融业。

　　外国的金融公司和投资银行的进入可以帮助中国更好的做好准备实现资本账户下的可兑换。因为他们的进入可以把他们更加完善的、更加高效的技能和方法带入中国，使得中国能够更好应对和处理这种国际市场的一些行为。

　　中国有个很大的好处，就是他有一个巨大的市场。所以中国应该充分利用这个机会。

   股票短信一问一答，助您运筹帷幄决胜千里！