作者：余东晖 附简介

　　从二000年下半年开始，中国加入WTO谈判的重心从双边转向多边，但由于美国和欧盟在农产品补贴和合资保险公司股比问题上，将双边谈判中未能完全解决的问题放到多边谈判中，向中国继续发难，多边谈判进展缓慢。

　　今年一月十七日结束的世贸组织中国工作组第十五次会议，经过十多天的紧张谈判，就是因农业补贴和保险等少数问题依然未能解决，中国加入WTO的一揽子协议没能达成。

　　中国代表团团长龙永图强调，中国政府需要在加入世贸组织后，保留符合世贸组织规定的农业支持手段，九亿农业人口的利益永远是我们考虑一切问题的出发点。中国在具体哪月哪日入世并不重要，重要的是中国入世已是大势所趋，大局已定。

　　此时影响中国加入WTO谈判的另一大变数是，美国新总统上台后，对华政策能否保持连续性？小布什今年一月即位后，美国对华政策趋于强硬，四月一日更是发生撞机事件，美国国内反华势力再度抬头。

　　直到今年六月上海APEC贸易部长会上，新任美国贸易代表佐立克才正式表达了布什总统强烈支持中国加入世贸组织，支持早些时候双方达成的双边协议的意愿；中美就农业补贴问题终于达成共识。六月外经贸部部长石广生访问欧盟期间，中欧保险遗留问题终告解决。

　　随后，中国开始了最后冲刺式的谈判，六月二十八日至七月四日，姗姗来迟的WTO中国工作组第十六次会议就多边谈判中遗留的主要问题达成全面共识，这表明中国加入WTO的实质性谈判已经完成。十二天后的WTO中国工作组第十七次会议最终完成了中国入世议定书和工作组报告书的起草工作。

　　九月十三日，中国与墨西哥的双边谈判达成协议，意味着提出与中国进行双边谈判的三十七个WTO成员已全部与中国达成协议，所有双边障碍均已排除。

　　原定九月十二日举行的WTO中国工作组举行第十八次会议，因美国发生恐怖袭击事件延迟了几天，但并没有拖延中国入世的步伐。十七日，中国加入WTO的法律文件获得工作组通过，提交给十一月在卡塔尔首都多哈举行的WTO部长级会议审议。

　　在中国即将入世之际，不少外国人关注中国的经贸法律、法规是否与WTO规则的接轨，关注中国执行经贸政策和法律的透明度、统一性；关注中国能否兑现承诺。

　　其实，中美签署双边协议后，中国清理经贸法律、法规的工作已全面展开，三部外资基本大法--《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资经营企业法》经过修改，在全国人大获得通过。另外有二千三百多个法规、文件也在清理之列。

　　在机构设置上,外经贸部正式成立了世界贸易组织司和中国政府世界贸易组织通报咨询局,进出口公平贸易局也单独设置，从而为加入WTO后中国权利与义务平衡和全面履行对外承诺提供了政府机制上的必要保证。

　　国家主席江泽民和总理朱镕基在多个场合郑重表态，中国一定会遵守WTO规则，在享受应有权利的同时,切实履行对外承诺。

　　中国人已经在思想上、行动上、组织上作好准备，迎接十一月十日那个让中国人期待了十五年时刻的到来。（待续）

　　请关注中国入世与经济变革专题

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