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独家连载:《入世风雨》之五--中美元首互访促进谈判进程

http://finance.sina.com.cn 2001年11月09日 10:04 新浪财经

  作者:余东晖 附简介

  在中国入世谈判中,高层的政治决断往往起到关键性的作用,中美两国元首在各个场合的会晤和互访,大大推动了谈判进程。

  一九九七年三月,WTO中国工作组第三次会议在日内瓦举行。本轮谈判取得了比过往两年都更大的进展,主要是就中国贸易进出口权问题基本达成一致,即中国答应在加入WTO后三年,允许所有的外国公司在中国经营外贸。

  在江泽民主席这年秋天首次正式访问美国之际,中国加紧与有关缔约方、特别是美国的谈判,希望江泽民访美能成为一个契机。

  在八月的世贸组织中国工作组第五次会议上,中国与近二十个世贸组织成员进行了双边市场准入谈判,中方灵活务实的努力得到WTO成员的积极反应,好消息接连传来:中国与新西兰、韩国、匈牙利、捷克、斯洛伐克、巴基斯坦、土耳其、新加坡相继达成双边协议;与日本货物贸易达成协议。

  一九九七年九月举行的中共十五大提出公有制实现形式多样化,多种所有制共同发展;紧接着中国宣布从十月一日起,将进口关税总水平从百分之二十三降到百分之十七。这些无疑推进了中国加入WTO的进程。

  一九九七年十月,江泽民主席访问美国,这是十二年来中国国家元首首次对美国进行国事访问。中国加入WTO谈判虽然没能取得突破,但克林顿表示,美国将尽一切可能促使中国早日加入世界贸易组织。

  双方发表的联合声明指出,中国全面参加多边贸易体制符合双方的利益。为了实现这一目标,双方同意加紧关于市场准入,包括关税、非关税、服务业、标准、农业等问题和履行世贸组织原则的谈判,以便中国可以在商业上有意义的基础上尽早加入世贸组织。

  有史以来规模最大的中国经贸代表团在江主席访美期间,与美方签订了价值四十二点六亿美元的合同;中国还表示愿意参加信息技术协议(ITA),到二00五年将多数信息产品降为零关税;在十二月的WTO中国工作组第六次会议上,中方提出了服务贸易开放的一揽子新出价;在一九九七年中爆发的亚洲金融危机中,中国拿出四十亿美元参与国际货币基金组织的国际救援,坚持人民币不贬值。凡此种种,都显示了中国扩大开放,承担责任,争取入世的诚意。

  在一九九八年六月克林顿访华前夕,江泽民主席在接受美国媒体采访时重申了中国“入世”三原则,江泽民表示,无论中国加入世贸组织谈判的结果如何,中国的改革开放都将继续进行下去,那正是“青山遮不住,毕竟东流去”。

  人们曾经对克林顿访华时中美达成协议抱有期望,中美双方确实也加紧谈判,但由于美国国内反华势力闹得很凶,克林顿改弦易辙。尽管克林顿北京之行属于“政治之旅”,中国加入WTO谈判未取得突破,但他表态:美国支持中国加入WTO,而且会亲自提出一两个建议,以推动分歧的解决。

  外经贸部副部长龙永图认为,克林顿访华之前的中美谈判没有达成任何书面协议,但还是有进展的,而且是重大的、真正的进展。(待续)

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