经济增长 司法独立与政府的可信承诺

　　美国伊利诺伊大学法学院教授 汤姆•金斯堡(Tom Ginsberg)

　　“经济发展中法律的作用——我们所知的与未知的”

　　洪范法律与经济研究所“法律与发展”国际研讨会

　　2005年12月9日

　　【网络版专稿】研究表明，经济政策与制度的差异会造成不同国家收入上的差别，而经济制度与良法共存又能保证经济的持续增长。

　　正式与非正式制度对经济发展都有重要作用。但是，发展政策应侧重于正式制度上，非正式制度应在正式制度的薄弱环节中扮演补充角色。原因在于，在非正式制度下交易受到限制，同时企业的规模也会受到限制。而法律制度应该是“备用”的制度，即在当事人没有事先规定时才使用法律制度。此外，制度比具体的规则更重要。

　　经济学的经验研究已经表明，英美法的优势在于司法独立制度。建立司法独立制度，首先需要政治家的热情和权力竞争机制。另一种情况是通过国际机制保证政府做出可信的承诺，如新加坡的情况。中国加入WTO也有这个作用。总之，需要一个政治机制使人相信司法独立的承诺。