2006：预测与战略

　　2005年12月12日，由《财经》杂志主办的“《财经》年会‘2006：预测与战略’”在北京举行。

　　会议聚焦于中国与全球宏观经济形势、经济与社会的可持续发展、银行改革与金融市场发展、地产与资本市场、科技自主创新、“三农”及国有企业改革与重组等问题，预测了2006年国际社会、经济、行业的发展趋势；对未来中国及世界的发展战略进行了鞭辟入里的 分析。

　　全球经济的失衡及人民币汇率，无疑是整个2005年最引人注目的经济话题。美国“双赤字”高企的问题依然非常严重，但由于2005年亚洲及中国对美元债券的巨额购买，资金得以回流美国，世界经济保持了危险的平衡。人民币汇率并非解决失衡问题的关键，中国在汇率形成机制改革之后，仍应采取自主立场来决定人民币汇率。

　　转变增长方式与政府职能，也是2005年

中国经济的主题之一。中国经济增长过度依赖于投资造成的结构失衡，已经成为可持续发展的最大隐忧；而投资驱动的增长方式，又直接联系到政府对资源的控制、对价格的扭曲及对产业和企业的种种干预。未来的一年，将需要我们在解决这一问题上付出切实的努力，真正改善中国经济增长的质量。

　　2005年的国有商业

银行改革，使“银行改革和金融市场发展”成为年会的重头议题。各商业银行改革秩序有先有后，速度有快有慢，改革模式也有引入战略投资者、海外上市等多种，但不变的是要促进银行业的改革开放，解决不良资产问题，加强对各种银行风险的防范，增强商业银行竞争力。

　　摘要

　　经济预测面临挑战

　　中国

人民银行行长 周小川

　　中国的很多经济预测实际上是对政策效果的预测，特别是对改革政策效果的预测。可以说，经济预测是一种政策模拟。

　　最新的全国经济普查提出了如何对待新数据和历史数据，如何处理历史数据误差等问题，对预测工作是一个极大的挑战，应当给予高度的重视。

　　对于预测结果应该建立评估制度，并正确把握预测的理论背景，谨慎处理预测所依靠的数据及误差。由于我们处于经济转轨阶段中，究竟用什么样的理论根据来做预测是一个很大的问题，所以预测特别困难。

　　在预测工作或者在政策模拟过程中最常见的错误，是使用了僵化的假设，认为经济结构是僵化的，认为经济中的许多活动对于价格信号是没有反应的。但事实上，中国在多年的市场经济实践之后，已经具有非常强的经济灵活性。这种灵活性主要是数量巨大的农民进城务工，以及民营企业和中小企业获得巨大发展的结果。

　　实现可持续发展的三个环节

　　国务院发展研究中心研究员 吴敬琏

　　“十一五”期间如何解决过度投资引起的结构失衡问题，以实现未来的可持续发展？我认为有三个关键：第一是更新发展观念，实现增长方式的根本性转变；要实现根本性转变，其关键又在于推进改革、完善社会主义市场经济体制；而要完善市场经济体制，关键中的关键又是实现政府职能的转变。

　　怎样完善我们的市场经济体制？中共十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的决定中已经做了全面安排，现在的问题是要把改革计划落到实处。要改革旧的体制，最重要的是政府自身的改革。这是因为，政府的越位使得政府仍然掌握着很大的资源配置权力，其行政定价使得生产要素的价格扭曲，“看得见的脚踩住了看不见的手”。

　　政府职能转变所碰到的困难，就是“要革自己的命”。应该通过“三个依靠”解决这个问题：一是靠政府工作人员对人民负责的精神；二是靠领导有非常清醒的认识，有克服困难打破阻力的决心；三是要靠所有的公民行使公民的权利。

　　商业银行风险管理体系建设：以建行为例

　　中国建设银行行长 常振明

　　1998年以来，国家通过直接注资或者以债券抵换不良资产等方式，共向建行注资约4800亿人民币。与此同时，从1998年到现在，建设银行以分红、转让，包括美洲银行和淡马锡的投资等形式，向国家返回了1217亿元人民币。建行未来上交的税收及股东的分红，将随着业务发展而日益扩大。

　　在有效控制不良资产，增强管理层执行能力方面，建设银行集中加大了风险管理体系建设力度。建行自1996年开始就进行审贷分离、分级授权；1999年开始实行专职审批人制度，将审批贷款和直接贷款相分离；2000年实行问责制；2002年，实行经济增加值(EVA)风险考核，将经济增加值与分行的工资直接挂钩，有效地控制了固定资产的投入。EVA考核属于定量分析，是建行风险管理体系建设的一个分界线。

　　由于有了这些风险的管理，建行新客户在存款中所占的比重及贷款质量都有大幅度上升。

　　(《财经》年会发言全文见《财经》杂志网络版www.caijing.com.cn)