今年，中国经济发展面临的不利因素增多，主要表现为内需持续扩张的基础尚不稳固，世界经济发展前景尚存在不确定性。

　　为此，国务院发展研究中心的经济专家们在向政府提出的建议中指出：扩大内需与培育新的经济增长点结合起来，方能达到拉动国民经济今年继续快速增长的最佳效果。

　　从国内经济环境看，中国经济发展的不利因素是，目前主要农副产品价格持续下降，农民收入增幅下降，农村市场不振。城市中低收入群体在上年收入基数提高的情况下，进一步提高收入的难度加大。假日经济开始降温，利息税、实名制等政策效应已基本释放。去年下半年以来的房地产业面临的市场约束比较突出，投资增幅开始下降。国债发行空间逐渐缩小，政府直接投资增长的难度加大。上述因素都在不同程度上影响内需的持续扩张。

　　为了减少中国经济运行的不利因素增多带来的负面影响，经济专家们建议国家可以考虑从加快培育一批新的经济增长点；打破垄断，引入竞争，提高效益；推动低利润行业内的企业并购重组和降低汽车价格这四方面入手，推进经济结构的战略性调整，以期化被动为主动。

　　国务院发展研究中心专家们的具体思路和建议是：

　　——要以提高百姓生活水平为出发点，以消费结构调整和升级带动产业结构调整和升级，形成一批消费、投资和生产的新增长点。

　　新增长点要以住宅、汽车、电子、通讯、旅游、教育以及一批相关产业为主，其中既有传统产业，也有高新技术产业；既有工业，也有服务业。

　　这些新的经济增长点的培育和发挥作用，将能够集中体现中共十五届五中全会提出的“在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展”的指导思想。

　　——抓紧一批国有经济比重高、传统计划经济影响深、具有自然垄断和公用事业特点的行业，如电信、电力、铁路、民航等行业的改革与重组，实现政企分开，健全政府管理模式和特殊行业中的企业经营机制，打破垄断，引入竞争，提高效益。

　　通过这样的改革与重组，将大大增强中国基础产业的活力和竞争力，同时对国有经济改革和发展全局也会产生积极和重要的影响。

　　——推动一批市场竞争较为充分、平均利润水平已经较低的行业内企业的并购重组。

　　这方面最为典型的是家电行业。经过多年以价格竞争为主的市场竞争后，这些行业发生了显著的两极分化，少数领先企业占有大部分市场份额，同时行业平均利润率也降到较低水平，这些行业较大规模的重组，特别是“强强联合”的条件趋于成熟。国家应对此予以支持，引导企业将精力更多地放到提高技术含量、增加附加值和服务质量上来。

　　——促进汽车降低价格，提高汽车行业竞争力。

　　国家今年应从调整汽车消费政策入手，扩大市场容量，提高汽车企业生产能力利用率，积极推进企业重组，以降低汽车生产成本，带动价格下降，逐步进入良性循环，提高汽车产业在中国加入世界贸易组织后的适应性和竞争力。(中新社记者刘雨生)

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