一带一路：天津重启昔日辉煌

专题：共筑一带一路——探寻商贸新航道

　　2014年12月12日，位于天津市滨海新区的中国（天津）自由贸易试验区正式获得国家批准设立，预计将于2015年3月1日挂牌。中国（天津）自由贸易试验区为中国北方唯一的自贸区。

　　撰文/彭俊勇 孙瑞丽

　　2015，在中国发展这盘大的棋局上，以“一带一路”为代表，妙招频出。作为中国北方城市中的重要一极，天津占据了“一带一路”、京津冀一体化、自贸区的三重优势。国家战略的舞台上，大幕徐徐来开，如何扮演好自己的角色，重启昔日辉煌，成为“一带一路”北方桥头堡的天津迫切需要回答的现实考题。

　　重摆历史地位

　　“一带一路”，从历史上说，是在张骞、郑和们的带领下，一代代的中国人筚路蓝缕，将合作、和平、和谐共赢的理念沿着商路传播，一路向西。

　　而在近代中国商贸和移民史上，伴随着那些脍炙人口的故事，闯关东，走西口，下南洋，或沧桑、或悲凉、或辉煌，早已融入到了整个民族的记忆中。

　　事实上，在天津也曾有过与民族大义凝结一体、恢弘一时的津商史——“赶大营”。140年前，天津杨柳青人安文忠等随左宗棠大军西征，讨伐阿古柏。他们通过手推肩扛，为军队运送急需物资，提供后勤保障。后来，这些杨柳青人在新疆乌鲁木齐、伊犁、奇台、哈密等地生存繁衍。至1949年左右，天津商人在新疆的商帮中实力最为雄厚。截至目前，新疆有47万杨柳青人后裔，分布遍及天山南北。

　　遗憾的是，也许是不经意间，从天津杨柳青出发，沿着当年的丝绸之路，伴随着左宗棠收复新疆的大军而形成的“赶大营”商帮逐渐淡出公众视野，随着时间的流逝而飘散在历史的轮回中。

　　在“一带一路”的大历史事件直播中，“赶大营”遗留下来的商帮基础和精神财富也迎来了一个被重新激发的机会。

　　今年1月31日，天津市新疆商会、新疆维吾尔自治区天津商会联合在天津举办纪念津商“赶大营”140周年年会，号召津商重走丝绸之路，率先落实国家“一带一路”、京津冀协同发展重大国家战略，并发起成立援疆产业联盟，以期再创津商辉煌。

　　“津商应该把握这个难得的机遇，为国家建设贡献自身力量。”天津市新疆商会、新疆维吾尔自治区天津商会会长蔺青指出。

　　不过，目前连接天津和新疆两头的津商和新疆企业大多还是中小型企业。天津市新疆商会相关负责人表示，在新的机遇下，他们尚缺乏战略规划和资金支持。为此，天津市新疆商会在今年3月份成立专门的金融服务中心，请来专业的金融机构为中小型企业量身打造战略规划和资金扶持计划。未来，他们还将考虑在刚刚拉开大幕的天津自贸区寻求更多的机遇。

　　“目前因为我们整体实力还比较小，连接不到‘一带一路’的宏伟蓝图，但是我们会通过自身努力，争取为这个国家级顶层设计贡献我们的力量。”上述天津市新疆商会负责人说。

　　“赶大营”的辉煌需要重启，但新的历史背景下，天津将如何把握？

　　在中国经济版图上，一方面，是天津实力在逐渐增强，连续多年GDP增幅全国领先；滨海新区产值超过浦东；人均GDP全国第一，让这里有资本感到骄傲。

　　然而另一面，除了狗不理和相声，天津在哪里？

　　“之前说起中国的大城市，都是京津沪，从什么时候变成的北上广呢？”在天津的一次讲座中，国务院新闻办公室原主任赵启正先生提出了这样一个问题。

　　天津在哪？从地理角度上说，这不是一个问题，北纬38°34'至40°15'，东经116°43'至118°04'之间，东临渤海，北依燕山；然而在中国城市划分中，前有北上广、后有成渝宁，天津成为唯一的1.5线城市，不尴不尬。

　　在外人的眼中，滨海新区无疑是天津的一部分，就像浦东之于上海，但在传统天津人的习惯中，还是喜欢叫那里塘沽，尽管新区GDP早已超越市区。

　　在中国知名企业中，很难找到天津本土企业的身影，即使是最为让人知晓的康师傅，也是来自台湾，以至于当2015年取代康师傅冠名天津足球队的是一家叫做权健的直销企业时，引发了足球圈和天津本体球迷的无尽吐槽。

　　“赶大营”是当下天津卫的老居民们回忆先辈辉煌时离不开的话题，而如何重摆天津的地位，在某种程度上也是渤海边这座千万人口城市在面临“一带一路”历史机遇是必须回答的问题。

　　五大战略机遇叠加

　　从世界政治经济格局来讲，“一带一路”长远意义不言自喻；从协调中国区域发展来看，如何抓住眼前机遇同样考验各地治理能力，这其中，在“一带一路”体系中充当北方桥头堡的天津，机遇与挑战同在。

　　4月21日，天津自贸区揭牌，作为中国北方唯一的自贸区，天津自贸区被寄予厚望。

　　“天津是北方对外经济最发达的地方之一，国家需要布局一个自贸区，带动北方的发展，同时这与“一带一路”的国家战略重合，对天津市双重利好。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为。

　　而在天津相关部门，则有着更加准确的定义为“五个重大历史机遇”。一是推进京津冀协同发展的重大机遇；二是建设自由贸易园区的重大机遇；三是加快滨海新区开发开放的重大机遇；四是建设国家自主创新示范区的重大机遇；五是“一带一路”建设的重大机遇。

　　天津自贸区揭牌之前不到一个月，习近平主席出席博鳌亚洲论坛开幕式之后，国家发改委、外交部、商务部于3月28日联合发布了“一带一路”愿景与行动文件。这是第一份关于“一带一路”的政府白皮书，可视为中国有关“一带一路”带有规划性质的文件。而“一带一路”建设工作领导小组组长张高丽副总理此前曾于2007年至2012年担任天津市委书记。路上丝绸之路，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间是经济发展潜力巨大的腹地国家，而天津正处在东亚经济圈的核心位置。

　　从国际合作的“一带一路”，到国家战略的京津冀一体化，再到辐射环渤海的天津自贸区，从宏观到中观到微观，2015年的中国乃至世界经济协奏曲中，天津成为不可缺少的音符。

　　“天津自由贸易试验区就是京津冀协同发展的自由贸易试验区。”天津市委代理书记、市长黄兴国在会见记者时说，天津自贸区主要是服务于国家的两大战略：一个是服务京津冀协同发展，一个是作为陆上和海上丝绸之路的交汇点，服务“一带一路”。

　　天津作为中国北方重要的工商城市，历史上，既有着雄厚的工业基础，又有着不错的商业氛围，天津小洋楼，北京四合院，早已经是中国北方建筑的代表，而这些小洋楼当年的拥有者，多数都是在那个时代叱咤商场的风云人物，曾经一度引领中国经济发展的脉搏。

　　“天津自贸区不仅仅是天津本市的自贸区，更是京津冀的自贸区。”天津市常务副市长、天津自贸区管委会主任段春华在自贸区揭牌时表示。

　　“地当九河津要，路通七省舟车”，历史上的天津几经风雨，伴随着“一带一路”的光荣与梦想，在21世纪的第十五个年头汇聚成了发展的最强音。

　　逗哏还是捧哏

　　在天津，最为有名的文艺形式是相声，当年这里诞生了侯宝林、捧红了马三立，现在的郭德纲和徒弟们则红透网络。众所周知的是，相声讲究的是捧哏和逗哏，随着“一带一路”建设大幕徐徐拉开，如何确定自身定位，将国家战略与城市定位有机融合，捧哏、逗哏都要见功夫，摆在了天津面前。

　　在天津这片舞台上，首先无疑要演好逗哏的主角，在一带一路大背景下，借助中国北方唯一自贸区主场优势，将本地区经济社会发展提高到一个新的水平，让天津市民切实感受到自贸区带来的变化，无论是看得见的看不见的。

　　抓住“一带一路”机遇，做好逗哏，天津区位优势集中体现在天津港这一北方最大的港口上。区位上看，天津港处于京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点上，其吞吐量多年在中国北方港口中遥遥领先，北京经海运外贸进出口总值的90%以上经天津港下水。

　　在天津滨海新区，每个黎明时分，微风轻拂，天津港面纱轻轻撩起，水波不兴，井然有序。如往常一样，中国最大人工海港开始了一天的运转，看不到人潮汹涌，甚至有些冷清，变化的气息却随处可见。

　　作为中国北方最大的海港城市，天津背靠的经济腹地不仅覆盖整个华北地区，还延伸到西北内陆。2014年，天津港货物吞吐量突破5.4亿吨，世界排名第四位。

　　天津市企业联合会会长、天津港集团原董事长于汝民的记忆中，上世纪90年代，天津港负责筹建天津港保税区，当时中文名是“保税区”，英文名则直接叫“自由贸易区”——国内很多保税区都是如此，实际上借鉴的就是国外的自由港模式。

　　世界经济的重头戏在沿海地区成为共识的情况下，得港口者得未来，“一带一路”规划中，沿拥有港口运输优势，抢占经济发展高地。激烈的港口竞争表象下，延伸的其实是地区之间竞争的基本思路。

　　在天津所在的环渤海地区，大型港口密度之大世界罕见，中国10个亿吨级大港中6个环聚于此，港口功能类似、区位优势共享、经济腹地重合，面临的竞争压力可想而知。天津港从2001年的1亿吨吞吐量4亿吨，用了10年时间。但是在快速增长的情况下，5亿吨、6亿吨之后呢？不能永远靠着吞吐量的增长来发展已经在当地管理者的思考范畴之内。。

　　“一带一路”愿景与行动出台之后，环渤海各省市对接热情高涨，纷纷憋足力气，做好对接。目前，天津港在内陆的石家庄、包头、银川、西安等地共建设了23个内陆无水港，覆盖10个省区市，基本完成内陆无水港网络布局，全港70%左右的货物吞吐量来自内陆。2014年天津港完成集装箱吞吐量超过1400万标准箱，其中通往海上丝绸之路沿线国家和地区的占比超过30%。

　　对天津来说，演好捧哏同样是不可忽视的责任。不谋全局者，不足以谋一域。按照国家战略部署，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用，为全面深化改革和扩大开放探索新途径是天津发展规划的既定目标，现在这一目标上增加了为“一路一带”服务的任务。

　　4月30日的政治局会议上，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，规定核心是疏解北京非首都功能；形成新增长极；北京建成政治、文化、科技创新、国际交往四大中心；天津建成研发基地及国际航运、金融创新、改革开放四大区；河北建成商贸物流等四大基地；向京津冀协同发展投42万亿元。在这一大战略下，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。要大力促进创新驱动发展，增强资源能源保障能力，

　　而在此之前2天，天津滨海国际机场北京营销中心在北京首都机场成立，天津机场咨询服务柜台在首都机场T3航站楼出发大厅同步启用，从北京南站坐车到天津乘飞机可以报销高铁车票的举措也已经吸引了不少关注目光，找准自身定位，在某些领域做好捧哏的配角，逐渐成为共识。

　　双城驱动与民营经济

　　作为“一带一路”北方的重要节点，天津市的另一个特色是双城生活。2009年11月9日，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。自此之后，滨海新区的发展成为带动天津的新引擎。

　　“天津是哑铃型城市，两边是市区和滨海，中间通过轻轨和几条高速相连。”在天津呆过之后，会发现两地之间的差异甚至不比北京和天津差距小。一方面是南开，天大为代表众多高校云集老市区，一方面则是以三星、大火箭、空客为代表的现代制造业扎根滨海。每天上下班高峰时，往来市区和滨海两地的通勤大巴成为独特的风景。

　　城市群的发展需要从人口、产业、城市和生态，四个维度去合作，形成生产、生活、生态共生的机制。我们一定要遵守的是人口和产业是在一起的状态，河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵认为。

　　双城驱动之外，壮大民营经济同样是在“一路一带”下，天津需要补上的短板。天津板块的现有39家上市公司中，天津国资系统的公司有16家。2013年，天津全市民营经济占全市生产总值为43.3%，而在同期全国范围内，这一数字是60%。 

　　“一带一路”大幕徐徐拉开，观众们期待的是一场接一场的华丽演出。扮演好制度创新高地、转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新起点、“一带一路”新支点的复杂时代角色，既是国家对天津的战略期待，也是天津这座城市必须完成的答案。

　　现在考试已经开始，天津面对的，不仅是其他兄弟城市的竞争，更是自我的涅槃。

　　撰文/彭俊勇孙瑞丽

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