浙江官员全面退出行业协会

　　徐益平

　　行业协会发展在国内领先的浙江，其市场化改革也开始走在全国前列。日前浙江省发改委透露，该省已全面完成行业协会与行政机关的脱钩工作，共有2700多人次的兼职公务员退出。这意味着，被评价为“挂市场名字、戴政府帽子、坐行业轿子、供官员兼职”的行业协会现象在浙江将成为历史。

　　协会还民间身份

　　作为深化经济体制改革的重要内容，浙江这场针对行业协会的改革历时一年有余。2006年9月，该省发布《关于推进行业协会改革与发展的若干意见》，掀起“变革风暴”；去年3月又发布《关于浙江省行业协会与行政机关脱钩的意见》，将“风暴”推向高潮。

　　文件规定，行业协会只要存在“与行政机关合署办公的”、“与行政机关会计合账的”、“现职机关工作人员兼任行业协会职务”等几种情况中的一种，都必须完成机构分设、人员分离、财务分开和职能分开等改革。

　　两份文件明确了行业协会改革的指向：摘掉“红帽子”，实现与行政机关机构、财务、人员等“三脱钩”；同时，在行业协会挂名任职的官员或辞去公职、或退出行业协会，以褪去行业协会“官方”、“半官方”色彩，还民间身份。这一举动，意在彻底改变在经济体制转轨的特殊背景下发展起来的行业协会的积弊。

　　“放手”同时“放权”

　　“变革风暴”去年底收尾。浙江省发改委透露，到目前，全省应脱钩的1342家行业协会已全面完成与行政机关分离，其中1229家实现与行政机关机构、人员、财务“三脱钩”，113家进行了注销、撤销或变更社团属性；有公务员兼职情况的1213家协会实现公务员全面退出，共涉及公务员兼职2703人次。

　　“改革切断了行业协会与政府及政府部门的传统依附关系，扭转了行业协会的行政化倾向。”浙江省发改委开放体改处有关人员表示。

　　引人关注的是，浙江官方在“放手”的同时还进行“放权”——把应由行业协会履行的职能交给行业协会，并通过授权委托方式，将适宜行业协会行使的行业管理、组织协调、社会服务等职能交给行业协会。

　　(据《东方早报》报道)