全国工商联：2007民营经济发展又好又快

　　本报记者 叶晓楠

　　1月31日，全国工商联在京举行“2007年度中国民营企业发展分析会”。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复作主报告，对去年中国民营经济发展形势、企业劳动关系进行了总体评估，对未来各种所有制经济“新格局”的发展趋势进行展望。

　　私营经济从业人员逾7000万

　　黄孟复在每年一次的中国民营经济分析报告的开篇作出一个令人高兴的判断：2007年中国民营经济发展形势“又好又快”。

　　报告显示，截至2007年第三季度，中国登记注册的私营企业538.7万户，比2006年底增长8.2%；注册资金总额8.8万亿元，增长16.5%；从业人员7058.6万人，增长9.8%；投资者人数1362.1万人，增长7.1%。

　　过去的一年，私营工业企业利润也大幅度增加。据国家统计局统计，2007年1月至11月，规模以上私营工业利润总额4000亿元，同比增长50.9%。同时，个体私营经济税收大幅度增加。据国家税务总局统计，2007年私营企业税收总额4771.5亿元，同比增长36.5%；个体户税收总额1484.2亿元，同比增长24.2%。

　　黄孟复说，在经济保持高速增长的同时，民营企业素质不断提高，私营有限责任公司已经成为大多数私营企业首选的组织形式，股份公司增长尤为迅速。同时，中国宏观经济与制度政策环境不断改善，一批事关经济社会发展全局的重要法律法规和政策规章相继出台，国务院“非公经济36条”主要配套措施已达35个，31个省区市累计出台促进非公有制经济发展的法规性文件210多件。

　　黄孟复预计，2008年中国民营经济将继续保持良好发展态势。

　　九大措施构建新型劳动关系

　　全国工商联2007年组织了一项关于民营企业劳动关系基本状况的调查，黄孟复据此指出，随着民营企业的发展，一种既不同于西方私营企业、也不同于传统公有制企业的新型劳动关系正在中国民营企业中逐步建立。

　　黄孟复分析这种劳动关系的主要特征是，劳动合同签订率不断提高。据全国总工会抽样调查显示，2006年全国企业员工劳动合同签订率为68.8%，其中私营个体企业为47.3%；劳动者工资收入明显增长，拖欠现象减少，最低工资标准不断提高；企业工会组建率上升，作用日益扩大。社会保障水平不断提升，据劳动和社会保障部统计，2006年末全国民营企业参加基本养老保险人数约4500万人，比上年新增近610万人，其中农民工1417万人。协调劳动关系三方机制广泛建立，劳动争议矛盾日益缓和。

　　黄孟复建议，从九个方面采取措施，推进民企构建新型劳动关系，一是中国劳动关系管理的重点应转向以民营经济和中小企业为主；二是完善劳动政策、改进劳动监管要立足于既保护劳动者合法权益，又推动企业扩大就业；三是按企业类型特点分类，有序地推行劳动合同制度；四是稳定提高最低工资标准，推进企业逐步建立工资正常增长机制；五是在小企业和个体户中推行弹性参保政策；六是增强工会组织的独立自主性；七是要坚持预防、协调和规范处理三者有机结合的原则来解决劳动争议问题；八是要进一步完善协调劳动关系三方机制；九是正确引导舆论。

　　新型公有制理念逐步树立

　　黄孟复认为，执政党关于各种所有制经济的新观念新理论形成，彻底改变了传统社会主义所有制观念，形成了中国特色社会主义所有制的新观念；国家陆续制定出台各种所有制经济的新法律、新政策，已经形成一整套改革国有、集体经济和促进非公有制经济发展的方针政策和法律。

　　黄孟复分析说，目前，各种所有制经济被赋予了新形式、新内涵，相当部分的国有经济已经变为国有控股的混合所有制经济,农村和城镇集体企业大都改为私营企业或股份合作制企业，大中型私营企业已大多成为私营有限责任公司和股份有限公司，股权已经多元化，发展成一种混合所有制经济，新兴经济社会组织构成了新型的社会经济和公众经济。

　　黄孟复最后展望未来各种所有制经济“新格局”发展趋势说，中国各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局将进一步形成、发展和完善，将逐步树立以新型国有经济、新型合作经济、混合所有经济、社会公众经济等经济类型为主的新型公有制理念，国家将逐步以至完全取消区别所有制的政策法律，对各类所有制经济实行统一的、公开的、公平的政策法律。

　　黄孟复预计，国有经济将优化布局和结构，增强经济活力、控制力和影响力，但占国民经济的比重将逐步下降，在更多的竞争领域将逐步退出。个体经济、中小私营企业将进一步发展，成为解决社会就业的主力；较大规模的私营企业将发展成为私营为主的混合所有制经济，成为前述混合所有经济和社会公众经济中的重要主体。