湖南双峰：关闭煤矿何以死灰复燃

　　湖南双峰：关闭煤矿何以死灰复燃？

　　本报记者 刘沐凡

　　通讯员 邓勇光 张青山 钟健夫报道

　　一个在省级报刊上公告关闭的煤矿，竟然又一次死灰复燃。这是《中国产经新闻》记者在湖南省娄底市采访时了解到的。

　　今年7月底，记者收到了娄底市双峰县青树坪镇从新村有关知情人反映，地处青树坪镇从新村的德新煤矿，湖南省政府已于2006年11月7日在《湖南日报》公告关闭，可现在又死灰复燃，公开生产。

　　为此，记者赴双峰进行了采访调查。记者在从新村看到，运煤车进进出出，马路两边的水沟、水渠、山塘淤塞严重。从油榨组到德新煤矿的公路涵洞年久失修，阻碍水路畅通，部分村民的房屋也出现开裂现象。

　　青树坪镇党委书记尹梅芳在接受记者采访时表示，青树坪镇有两家镇办煤矿，一家村办煤矿，第一批按要求关闭了村办的从德煤矿，第二批在镇办的青树坪煤矿和德新煤矿之中任意关闭一家。

　　尹梅芳说，他考虑青树坪煤矿是老井资源不多了，先挖完老井再去挖新井德新矿，于是拍板决定由青树坪煤矿整合德新煤矿，关闭德新煤矿。可德新煤矿正式公告关闭后，青树坪煤矿老板和德新煤矿老板强烈要求变更，要由德新煤矿整合青树坪煤矿，关闭青树坪煤矿。镇政府经过研究，向县政府打了同意调整变更的报告。县、市两级政府都同意了，都一级一级向上面打了报告。

　　记者问：“德新煤矿现在有没有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证等相关合法证件？”尹说没有。他说，德新煤矿公告关闭后，有关证件就注销了，现在正在办理之中。尹又解释说，镇政府没有同意德新煤矿生产，只同意技改，现在出的煤是维护坑道时的次煤。他认为，就算德新煤矿公开生产，镇政府也没有权力强行干预，执行关闭是有关职能部门的事，镇政府只是配合工作。尹梅芳最后告诉记者，有关职能部门也查过。

　　而德新煤矿生产矿长邓武元告诉记者，他们要求调整变更的理由是，担心德新煤矿的资源被周边三塘铺镇的3家煤矿偷采，而青树坪煤矿周边没有这种担忧，所以要求先采德新煤矿。邓武元说，镇里当初要关闭德新煤矿是因为德新煤矿的资源比青树坪煤矿少，但镇里没有考虑到我们面临的资源可能被偷采的情况。他还告诉记者，青树坪煤矿去年年底整合后就关闭了，德新煤矿从今年3月1日开始边改造边生产，每天出几吨次煤。记者问他这样做有没有合法手续，他说采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证等证件还没有变更过来。

　　记者找在2006年11月7日的《湖南日报》上看到，湖南省国土资源厅、湖南省煤矿安全监察局、湖南省煤炭工业局《关于注销关闭煤矿证照的公告》(湘煤行[2006]232号)，注销220处关闭煤矿已取得的《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》，双峰县青树坪镇德新煤矿名列其中。

　　关于整合变更，双峰县煤矿安全专项整治工作领导小组于2006年12月26日下发了《关于青树坪镇青树坪煤矿与德新煤矿整合方案的批复》，同意德新煤矿以青树坪煤矿的名义在办理变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证等相关证照后组织生产，证照不齐，不能组织生产。双峰县人民政府于2007年3月27日向娄底市煤矿安全专项整治领导小组呈送了《关于批准我县调整2006年第二批部分整合煤矿名单及整合方式的请示》，同意由原青树坪煤矿和德新煤矿进行资源整合(关闭德新煤矿)调整为已公告关闭的德新煤矿和青树坪煤矿进行资产整合(关闭青树坪煤矿)。娄底市同意双峰县政府的调整方案，并于2007年4月10日向省政府呈送了《关于批准我市再次调整2006年度关闭整合矿井名单的请示》。

　　从县、市两级政府的报告里看出，政府同意申报变更，并不等于同意非法生产，在报告没有经省人民政府正式批复同意之前，只能按已公告的执行。记者又上网查阅，德新煤矿的相关证照已经注销，省政府对双峰县、娄底市关于调整变更的报告也没有正式同意的批复。

　　记者在国土资源局矿管股看到了一份给德新煤矿下达的《关于停止采掘活动的通知》，时间是2007年10月1日，送达人是矿管股沈小明、唐运勇。记者找到了唐运勇同志，他说这样的通知已经下达了很多次了，德新煤矿的所有证照关闭后就注销了，但一直没有停止非法开采。

　　娄底市煤炭局生产许可证监管科戴科长告诉记者，德新煤矿在娄底市已公告的56个关闭矿之列。国土资源局监察执法局的罗副局长给记者出示了一份2007年6月29日给双峰县人民政府呈送的《关于青树坪镇德新煤矿无证采矿一案的情况汇报》，汇报材料里写道：“2007年3月7日，德新煤矿在未办理好采矿许可证变更登记手续的情况下，擅自在第二水平面上组织生产，至2007年6月20日止，共出煤3000吨，煤炭平均销售价格为200元/吨，非法销售所得60万元，建议没收所得非法收入，并罚款30万元。”罗副局长告诉记者，我们尽了我们的职责，但不是哪一个部门能解决的。