唐昭陵旅游景区“流产”始末　

　　2005年1月19日，礼泉县人民政府以当年最大的招商引资项目，与“唐太宗李世民第65代嫡传后裔”———李昊阳先生签订了《唐昭陵旅游景区投资开发经营合同》，拉开了民营资本注入中国文化遗产旅游产业的序幕。

　　不料此举后因违犯《文物保护法》相关法规，被有关部门紧急叫停，投资商因此蒙受数千万元的经济损失。日前，曾经满腔豪情、欲斥资14亿元打造唐昭陵旅游景区的李昊阳，向咸阳仲裁委递交了仲裁申请……

　　距离西安50多公里的唐昭陵，早在1961年就被国务院列为首批国家重点文物保护单位，也被誉为世界上最大的皇家陵园。在方圆200平方公里范围内，除依九萯山而建的唐太宗李世民陵外，还有诸如贞观谏臣魏征、李靖和长孙无忌、房玄龄、虞世南、尉迟敬德、秦琼、程咬金等等彪炳史册的历史人物以及皇亲国戚大大小小近200多座陪葬墓。

　　千百年来，浓缩着大唐历史的唐昭陵流传着种种传奇故事，加之我国目前“尚不具备发掘条件”的社会现实，均为这一历史古迹平添了许多神秘色彩。公元2005年，对唐昭陵而言，注定是极不寻常的一年。这年年初，礼泉县人民政府突然以招商引资的方式引进民营资本，决心开发唐昭陵旅游产业，以期带动当地经济发展。这一史无前例的举措石破天惊，褒奖者有之，贬斥者亦有之！记者当时曾采访过此事。

　　时光荏苒，转瞬到了2007年年末，当初搞得如火如荼的唐昭陵旅游开发项目，如今究竟是怎样一番境况？带着好奇和神往，记者近日驱车前往礼泉，再次探望这座堪称世界之最的中国古代帝王陵园。

　　触目之处一片衰败

　　12月17日上午，在距离九萯山约15公里处的礼泉县西张堡乡，途经泔河二坝水库时，记者看到几十名工人正在架设泔河大桥。大桥旁10多亩平整的、已经部分硬化的空地上，堆放着大量的建筑材料。据一名工人讲，这里是投资商李昊阳当年投资修建的“礼泉宫水上乐园景区”停车场，当时旁边还修建有浮动码头，水库上空的2条跨河滑索以及很多皮划艇供游客渡河。自从昭陵旅游开发项目流产后，礼泉县政府出资又在此架设眼下这座大桥，工程预计明年年初竣工。放眼望去，记者已找不到这名架桥工人所描述的任何一点昔日情景。

　　沿着崎岖的山路，记者一行来到陵区半山腰，一处约1000平方米的平地上矗立着一座几十米高、已经锈迹斑斑的铁架。据当地村民讲，李昊阳当年雇用人力将陵区这处较为平缓的山丘夷为平地，建造了观礼台和野营驻地。如今，观礼台仅剩下眼前这具铁架残骸，野营驻地也是杂草丛生、粪便随处可见，触目之处，一片衰败景象！

　　一路颠簸，约莫40分钟之后，车辆终于爬上与唐昭陵主陵九萯山遥相呼应的顶天寺。该寺地处礼泉县叱干镇境内，海拔1171米，前屏昭陵，后环泾水，周围有着最原始的自然森林植被资源和丰富的水资源。“礼泉有个顶天寺，把天磨得咯吱吱！”这是当地山民广为流传的一句俗语，旨在说明顶天寺之高。

　　见记者拍照，一老妪走出顶天寺最顶端的一座仿古建筑的寺庙，热情地和记者打起招呼。“贵人来了，都是我昨晚梦做得好，提前就梦到有人来投资修庙了！”该老妪姓邱，今年63岁，专门看护、打扫寺庙已逾40年。她告诉记者，顶天寺原名叫清梵寺，这里供奉着太上老君等神仙。前两年，李昊阳来这儿投资，重新扩建、修缮庙宇，她很高兴，好几回都梦到神仙下凡显灵了！但不知怎么回事，刚修完主殿，就突然停工了，留下了几座半截子神庙！在老人的指引下，记者看到，的确有好几处在建庙宇残垣断壁，其景象与四周郁郁葱葱的松柏极不协调。

　　原来，虔诚善良的老妪误把记者一行当成了新的投资人！

　　史无前例的“宣传造势”

　　唐太宗李世民通过贞观之治，开创了繁荣太平的大唐盛世，为世界各国所推崇和敬仰。1300多年来，当地老百姓与昭陵为邻，并以此为荣，他们日出而作，日落而息，除了追忆那些尘封久远的历史“故事”“传说”之外，似乎并未感受到这位旷世明君的“品牌效应”。

　　2005年1月19日，对这座千古帝王陵而言，绝对是极不平静、极不平常的一天！这一天，礼泉县人民政府与李昊阳签订了“唐昭陵旅游景区投资开发经营合同”，前者全权委托后者承担唐昭陵景区4个开发项目的开发建设和经营管理，这4个项目分别为：泔河二坝水库上娱乐中心、顶天寺自然森林公园、唐昭陵陵山保护利用、唐昭陵博物馆景点建设。其中唐昭陵陵山保护利用、唐昭陵博物馆景点建设2个项目位于唐昭陵文物保护范围内，必须在“唐昭陵文物保护总体规划”经批准后，按照程序上报审批方可实施。

　　当年3月31日，李昊阳又与昭陵博物馆就4个开发项目之一的“唐昭陵博物馆景点建设项目”签订了合同。以上两个合同规定，李昊阳第一年应向县政府支付承包费60万元，以后每年递增3%，同时支付昭陵博物馆干部职工工资60%的差额部分，并每年承担昭陵博物馆20万元事业经费。李昊阳取得唐昭陵景区4个开发项目50年的开发和经营权，唐昭陵景区内现有资产、资产和文物的所有权不变，仍为礼泉县人民政府所有。

　　其后，李昊阳成立了“礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司”(以下简称唐王陵开发公司)，全权负责景区的开发和经营。取得这一“不可复制、垄断性的”旅游资源后，李昊阳打算放开手脚，轰轰烈烈地大干一场。

　　大多数中国人讲究有财不外露，也许是思路不一样，李昊阳投资唐昭陵旅游开发之后的第一件事是大肆造势。据说为了表示投资诚意，他专门雇用保安动用运钞车，一次性从西安拉来1000万元现钞。据当初办理这笔存款业务的礼泉一银行工作人员透露，李昊阳当年办理这笔存款业务时，还有人敲锣打鼓制造声势，几名工作人员同时清点这笔存款花了整整一下午时间。

　　当年距离礼泉县城上千米的312国道两旁彩旗飘飘，每隔10多米就插一面上书“唐太宗陵”的小黄旗；临近城边，几十块展板沿路排开，上面绘制着唐昭陵开发设想的示意图。在通往县委、县政府短短数百米的南大街上空，悬挂着双面一红一黄的几十条横幅，均写满所谓的李昊阳“语录”，其中首条写着“成就无数个赚10万元的人，20个百万富翁和2个千万富翁，我才能成为亿万富翁！”还有“把复杂问题简单化是我做事的习惯”“有条件上，没有条件创造条件也要上”“与世界接轨的开发理念就是代表最先进生产力”等等。

　　在礼泉县大肆张扬的不仅仅是这些，由县劳动人事局发布的开发昭陵的工作人员招聘启事也极具诱惑力，其承诺的最高职位月薪愈万元，一般工作人员也有两千元左右的月收入，这在当时的礼泉县城绝对算得上是史无前例的高薪了。

　　2005年4月中旬，记者曾在李昊阳设在昭陵饭店的工程指挥部采访过这位企业家。席间，他纵古论今，口若悬河，其中几句话记者记得非常清楚：“几年前，我还是泾阳县的一名小学代课老师，月工资240元。但现在不一样了，不说别的，我这儿的清洁工每月都要拿一千多！”

　　当年五一期间，李昊阳在唐昭陵举行了声势浩大的、名为“梦回唐朝”的大型文艺演出活动，据说有10余万人齐聚于此，盛况空前，为即将上马开发的旅游景点赚足了人气。

　　14亿元“打造”唐昭陵

　　李昊阳认为，他投资唐昭陵旅游景区开发的动力，一是缘于他本人是唐太宗李世民的第六十五代嫡传后裔，有一脉相承的亲情血缘关系，这是他的责任和神圣使命所在，同时也出于嫡传后裔对先辈敬畏的情怀；二是缘于对社会的回报，他想抓住商机，回报社会。

　　李昊阳和礼泉县人民政府签订了《唐昭陵旅游景区投资开发经营合同》后，通过相关论证，绘制了泔河二坝水库水上娱乐中心、顶天寺自然森林公园、唐昭陵博物馆景点建设、唐昭陵陵山保护利用4个开发大项(包括39个小项目)的建设蓝图，斥巨资着手实施。

　　泔河二坝水库水上娱乐项目，李昊阳拟建造滑索、游艇、滑沙场以及世界仿真船舶博物馆等9大娱乐旅游项目。

　　顶天寺自然森林公园景区规划项目包括顶天寺寺庙恢复及改造性建设、度假区(别墅区)建设、大唐狩猎苑工程以及泾河漂流项目建设等7项工程。

　　昭陵博物馆始建于1972年，始名为“昭陵文物管理所”，1978年晋升为“昭陵博物馆”并正式对外开放，2002年2月20日被国家旅游局评定为3A级旅游景区。该博物馆本次旅游开发的景区规划项目有昭陵出土文物精华展厅、昭陵书法艺术名碑陈列厅、昭陵石刻艺术精品陈列厅、隋唐将帅生平陈列厅等工程。

　　唐太宗昭陵因九萯山主峰为陵，海拔1188米，该陵山景区的规划项目有献殿遗址、下宫、祭坛遗址及栈道恢复性建设、昭陵传说中的景点建设、中国昭陵第一戒赌中心、民俗村建设、唐茶道、唐代饮食一条街建设等等。

　　很明显，这些项目需要大量的资金来源作为支撑。李昊阳认为，单纯依靠他个人财力不足以开发唐昭陵旅游区208平方公里的广大地区，于是他想通过转让开发权、建设权、经营权甚至到国际资本市场融资的方式获取更多的资金。为此，他组织人力编写了中国帝陵文化第一品牌的昭陵风景区的《投资文化项目建议书》，该建议书15万字，340页，涉及39个投资项目，规划投资14亿元人民币。

　　唐昭陵开发被紧急叫停

　　2005年12月中旬，唐王陵开发公司一边紧张施工，一边在媒体上打公告，欲对外转让部分景区50年的开发经营权，想借此筹集后续资金。

　　就在这一节骨眼上，2005年12月22日《国务院关于加强文化遗产保护的通知(国发【2005】42号)》文件的出台，使得唐王陵开发公司决策层深感不安，因为文件中明确了国家对文物保护单位“要及时依法划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带，设立必要的保护管理机构，明确保护责任主体，建立健全保护管理制度。其他不可移动文物也要依据文物保护法的规定制定保护规划，落实保护措施。坚决避免和纠正过度开发利用文化遗产，特别是将文物作为或变相作为企业资产经营的违法行为。”这就意味着唐王陵开发公司与礼泉县人民政府签订的《唐昭陵旅游景区投资开发经营合同》是有悖这一文件精神的违法行为。

　　如果继续坚持开发经营，等于公然挑衅国家有关文物保护的政策和法规；如果中途放弃，那前期的巨额投资(据说是3200万元)无异于打了水漂。何去何从，作为唐王陵开发公司法人的李昊阳一时陷入迷茫。

　　之后，陕西省文物局会同咸阳市文物局对这一事件进行了严肃查处，要求礼泉县政府立即终止与李昊阳签订的《唐昭陵景区合作开发经营合同》，唐王陵开发公司必须停止转让唐昭陵景区经营权的一切活动，并消除在社会上造成的不良影响。

　　后经多方协调，礼泉县政府同李昊阳协商达成协议，对《唐昭陵旅游景区投资开发经营合同》有关内容进行了修改，将涉及文物保护问题的“唐昭陵陵山保护利用”和“唐昭陵博物馆景点建设”两个项目撤销，礼泉县政府同意李昊阳在昭陵保护范围以外建设大唐文化园、泔河二坝水库水上游乐中心和顶天寺森林公园，并给予政策上的优惠和工作上的支持，作为对已终止合作项目的补偿。

　　但撤销了“唐昭陵陵山保护利用”和“唐昭陵博物馆景点建设”的旅游产业开发还会吸引投资者和游客们的目光吗？只做“顶天寺国家森林公园”和“礼泉宫水上乐园”两个文保编外项目，其旅游亮点又如何体现？李昊阳认为，他让礼泉县人民政府实实在在“忽悠”了一把！

　　于是，李昊阳通过政协全国委员会办公厅信访局，向国家文物局转发了名为《文化遗产的开发利用不可因噎废食——关于唐帝王陵园开发的前前后后》的信函。2007年5月29日，国家文物局办公室以“办函［2007］333号”文件对此事进行了回复，明确表示将昭陵博物馆的经营权及扩建改造项目交由企业，违犯了《文物保护法》第二十四条“国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营”的规定。

　　至此，李昊阳仅存的一线希望彻底宣告破灭！

　　耐人寻味的“心情日记”

　　记者通过多种渠道欲与李昊阳本人取得联系，却始终未果。所幸他开设的个人网站的内容仍在更新之中。我们不妨通过他写的题为《唐昭陵我的痛》的系列心情日志，窥探他此时复杂的内心世界。以下为节选的部分内容：

　　唐昭陵我的痛(日志具体日期不详记者注)

　　2004年1月19日在中共陕西省咸阳市委，市政府共同在场见证下，我与陕西省咸阳市礼泉县人民政府签订了关于《唐昭陵景区投资开发经营合同》，我先后投入开发资金3000多万人民币。后因某媒体报道说我和礼泉县人民政府签订的合同违法。后来证实是事实。

　　我是一个商人，对国家的法律、法规不是很了解，所以违法了，可是作为国家一个县级行政机构的礼泉县人民政府，下属有很多职能机构和执法部门，他们应该知道国家的法律和法规。在有着完善的行政机构、行政执法部门的人民政府为什么要和我签订明知是违法的合同？

　　合同变成一纸空文后我的商业名誉一落万丈，我损失了3000多万，还有和我生命一样珍贵的商业名誉。

　　我本着对人民政府的信任，(当时)就没有组织律师和法律顾问对合同文本和国家法律、法规进行研究，说白了我就没有想到这点，因为他(指礼泉县政府)是我们的父母官、我们的公仆。恰恰是这一点使我掉进了万丈深渊。2007年10月24日星期三晴

　　今天心情很糟糕，一个人吃完饭走出家门，没有目的走着，不知不觉走到大雁塔喷泉广场，找了一个最热闹的地方坐了下来，看着广场上人来人往，思绪又回到了三年前自己梦开始的地方——“唐昭陵”。

　　那时候建设工地上的忙碌、热闹和五一期间《梦回唐朝》的大型演唱会还历历在目，成千上万的人在我事业和梦想开始的地方谈论着美好的前景。可是现在，我的梦想却破灭了！

　　更重要还有那些为了这个梦想而奋斗的兄弟姐妹们，也不知他们这些年过得好吗？

　　我李昊阳对不起他们，对不起他们的信任，对不起他们的辛勤汗水。兄弟姐妹们给了我那么多，可我给兄弟姐妹的太少，连一个补偿的机会都没有。

　　如果有一天在路上碰见兄弟姐妹们，我将如何面对？内疚和自责使泪水在眼眶里打转。

　　李昊阳对不起你们！李昊阳给你们鞠躬了！2007年11月22日星期四阴

　　我今天8：45到了省文物局，走进大门，保安把我拦住问我要工作证，我说我不是这里的工作人员，我是来办事的，保安问我：“你找谁？”我说找赵局长。保安问我预约了没有？我说没有。保安说没有预约不行，我客气地说，我一个老百姓咋样预约！保安装模作样的拿起电话，放下电话后对我说赵局长不在。我一听就火了，但是我也没有办法，那是国家的行政办公场所，我不能和保安吵架影响人家的正常办公秩序！无奈之下我只有走开，明天在(再)来吧！

　　向仲裁委递交仲裁申请

　　经历了彷徨和痛苦的煎熬后，李昊阳决定拿起法律武器为自己维权。12月17日下午，记者来到礼泉县政府办公室，政府办秘书处的工作人员听说记者要采访此事，显得非常吃惊：“你们也知道李昊阳申请仲裁的事了！前几天，礼泉县政府已经接到咸阳仲裁委的仲裁通知！”记者意欲采访县政府相关领导，工作人员帮忙联系之后答复：“领导外出开会去了，他让我把你们领到县文物局了解情况。”

　　在礼泉县文物局，局长及副局长办公室的门紧锁。政府办秘书处的同志当着记者的面拨通了该局局长赵爱国的电话，赵爱国在电话中说，对此事不便多说，言毕就匆匆挂断电话。

　　据咸阳仲裁委一领导讲，李昊阳日前的确向仲裁机构递交了仲裁申请，请求依法仲裁他和礼泉县政府之间的经济、合同纠纷，他们已向礼泉县政府下发了仲裁通知，并力争尽快开庭仲裁。

　　文章到此本该结束了，但两年多前记者采访李昊阳先生时的情形此时却浮现在记者的脑海，那时的他春风得意，豪情满腔！欲大手笔将唐昭陵打造成世界上“独一无二”的中国文化遗产旅游胜地，他甚至编写了这样总裁寄语：“市场经济不相信眼泪、不同情弱者，凭借我们拥有的激动人心的开发思路，和周到缜密的操作细节，我们一定可以创造出中国旅游开发史上的奇迹！”如今的李昊阳只能任凭“泪水在眼眶里打转”。假如政府在招商引资时，能够充分尊重法律法规，相信法律也不会找其麻烦；投资者信任政府，这固然没错，但要是能在此基础上多一份理性、睿智的思考，也许就能避免或减少巨大的投资风险。文／图记者周鹏姚村社