北京将出台住房保障细则

　　主要涉及准入人群审核程序、房源筹集、资金使用管理

　　本报记者 贾华杰 北京报道

　　本报记者从北京建委住房保障办公室获悉，与《经济适用房管理办法》和《廉租房管理办法》(下称“《办法》”)配套的细则已经制定，正在等待北京市政府批准。

　　而本报还获悉，近期，住房保障办计划对市场进行一次摸底，主要是为了科学合理确定两限房、经济适用房以及廉租房三者之间数量的具体供应比例和其他方面问题。

　　“市政府很快就能批下来”

　　“北京住房保障办已经将新的经济适用房管理(包括廉租房)办法实施细则上报给了市政府，正在等待批准。”10月10日，北京市住房保障办公室政策计划处的一位负责人对《华夏时报》记者透露。

　　他介绍，细则主要会涉及到准入人群的门槛审核程序、具体房源的筹集、资金的使用管理等方面。

　　　但他以不方便为由不肯透露具体细则的内容，只是表示：“陆续会有新的政策实施细则出台。”

　　9月29日，北京市建设委员会在其网站上公布了新的《经济适用房管理办法》和《廉租房管理办法》。但有多方认为该《办法》还不够细化，操作的可行性小。

　　例如，根据北京市出台的该《办法》，购买经济适用房满5年之后出售时，房主除了缴纳契税等应缴费用之外，还要按照出售时同地段普通商品房和经济适用住房差价的一定比例，缴纳土地收益等价款。但是，对于具体征收的比例，试行办法中没有明确规定。

　　对此，这位负责人表示：“新的政策细则的出台主要涉及经济适用房的购买人群的标准、资格的审核办法等，当然对上述问题也有涉及，并且，估计市政府很快就能批下来。”

　　不过，链家市场研发中心认为：因为《办法》规定要求对于满5年的，出售时按照同地段普通商品住房和经济适用住房差价的一定比例缴纳土地收益，那么同地段普通商品住房的价格衡量标准也需要有一个明确说法。

　　“而对于满5年的经济适用房，政府优先回购的前提和具体操作方式是什么也需要事先明确。”链家市场研发中心还强调，“这些都有待于政策的细则出台。”

　　对此，这位负责人还进一步表示：“在这之前，一些细则都有可能进行调整，还没有最终的方案。”

　　据了解，这些政策都是由北京住房保障办的各个处室联合制定，最后需要报市政府批准的，以便能够从更高层面协调各部门的利益。

　　购买资格从5年改为3年

　　值得一提的是，新公布的《办法》与此前的6月8日公示的试行办法有了部分调整。

　　此次《办法》规定，对于申请购买经济适用房的人员须取得本市城镇户籍满3年，而在此前规定是取得户籍满5年，放宽了购买的户籍条件，可以覆盖更多的人群。

　　同时，《办法》对申请家庭人均住房面积、家庭收入和家庭资产的符合标准均会每年公布一次，更有利于将符合条件的人涵盖到经济适用住房体系。

　　另外，《办法》增加了在市场收购“单位集资合作建设的房屋或社会机构投资建设的房屋”的条款，拓宽了经济适用房的筹集渠道。

　　还有，在之前的“征求意见稿”中，回购经济适用房的范围没有明确的时间设定。而此次《办法》规定对经济适用房上市交易无论是满5年还是未满5年，政府都有优先回购和回购的权力。

　　不仅如此，新的《办法》对北京经济适用住房销售方式做了重大调整，由过去开发商卖房变为由政府住房保障管理部门对符合条件的申请家庭组织轮候摇号配售。

　　而这一政策出台前，曾在宣武区进行了试点，政府与社区主导了整个挑选的过程，“显然是一种比以前要公开、公平的程序规则”。有市场分析人士指出，北京市出台的这个新政，实际上仍然是对国务院24号文的一个细化。

　　同日，北京市住房保障办公室建设处一位负责人表示：“我们近期计划对市场进行一次摸底，主要是为了合理确定两限房、经济适用房和廉租房三者之间的具体供应比例。”

　　本报记者还了解到，住房保障办建设处计划搞一个摸底，了解情况，主要是要确定一下经济适用房、廉租房、两限房供给的具体比例。当然，还要确保已经出让的保障性住房用地，尽快开工建设。

　　对 话

　　先谈落实 再谈不足

　　专访中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌

　　本报记者 贾华杰 北京报道

　　《华夏时报》：目前在满足低收入家庭住房方面，政府正在加大房源，但还应该在哪些方面增加供给？

　　顾云昌：在廉租房具体的运用方式上，我认为应该多提供资金支持，多利用存量房。目前有大量的存量房没有入市，而大规模兴建廉租房不太现实，如果盘活这些存量房将会有效提高房源供给。

　　《华夏时报》：你认为目前的住房保障政策还应该关注哪些人群？

　　顾云昌：政府和社会现在应该重视社会“夹心层”的住房保障问题。我所说的“夹心层”是指那些条件比廉租房户要高，却又没有财力购买经济适用房的人群，而且这些人群以年轻人居多。

　　政府和社会应该用合适的方式帮助他们，这一情况在北京等高房价城市更应及早重视起来。

　　《华夏时报》：现在整个住房保障政策还有什么不足之处呢？

　　顾云昌：我个人意见是，不要再说政府的政策有什么不足了。应该说，大的方针政策已经很明确了，我们需要做的就是落实，但这是要有过程的。

　　地方政府应该想方设法从土地和资金两大方面，来贯彻中央的住房保障政策。先把已经有的政策落实了，再来谈不足。

　　另外，应该把住房保障的机构先做起来，中央要成立住房保障司，要有相应的一些职能部门。

　　个案

　　陶然亭试点

　　遭遇“夹心层”隐忧

　　本报记者 贾华杰 北京报道

　　10月10日上午，在9月底通过公开摇号获得经济适用房购买资格的居民，统一被邀请到北京宣武区陶然亭街道房管所看经济适用房效果图。对于一辈子住在屋棚下的那些陶然亭居民来说，不吝是一大喜讯。

　　但本报记者也了解到，在陶然亭试点过程中，也遇到了“夹心层”的尴尬问题。

　　207户获得房源

　　9月底，共有207户陶然亭街道居民通过摇号的公开程序，190户获得经济适用房源，17户取得了廉租房房源。此举也标志北京市陶然亭街道住房保障制度试点的圆满结束。

　　“第二批公开摇号的活动将尽快进行。不过具体什么时间还要听市里的统一安排。”陶然亭街道住房保障办的人士告诉《华夏时报》记者。

　　有分析人士指出，此次试点与以往不同的是申请人家庭收入上不再采用一刀切的标准，而是依照每户家庭不同的人口数，制定相应的收入、住房、资产准入标准。同时引入“三级审核两次公示”等程序，最大限度调动普通居民监督的积极性。

　　“而这样做也主要是为了以往经济适用房销售中的不正常现象。”上述住房保障办公室人士对此评价说。

　　另外，与以往的经济适用房相比，此次试点所提供的经济适用房规划建筑面积都小得多，基本限定在60平方米左右，不过，交通条件都比较好。

　　据了解，此次分配的房源主要是丰台区宋家庄经济适用房地块。这块被北京建工地产拿到的地块，预计销售限价在4500元／平方米左右。

　　另类“夹心层”

　　不过，在9日、10日本报记者实地走访陶然亭街道龙泉胡同、红土店社区等居民时，有部分居民对《华夏时报》记者表示，对本次北京市住房保障制度的试点工作“多少有点不解”。

　　“你根本不知道，具体的标准是怎样的。怎么我们家就没有选上呢。”龙泉胡同一位严姓居民对记者抱怨。

　　记者也观察到，该户居民，一家3口，老两口与30多岁的儿子住在一间房内，面积不超过15平方米。老两口因为身体原因，已经丧失了劳动能力。“因为没有房，儿子到现在都不能结婚。主要是街道都没来问过这事情，还是看报纸才知道的。”

　　而另一位龙泉胡同不愿意具名的居民对《华夏时报》记者表示：“其实，我们这些处在中间的‘夹心层’是最尴尬的。”

　　“我去申请廉租房，居委会说我收入高了，应该去申请经济适用房，但经济适用房是要自己出钱买的，别说4000多元了，就是3000多也买不起呀。虽然我也有去参加经济适用房摇号的资格，但最后也还是没去。”这位居民说。

　　他说，在龙泉胡同，像他这样的不在少数。“看来，只能等拆迁的时候，狠要一笔钱了！”

　　进程

　　北京两限房供地超7成

　　7个项目年底全部开工

　　本报记者 贾华杰 北京报道

　　“宋家庄的两限房项目，最早10月中旬，最迟也不超过11月初，就会开工建设了。”10月10日，北京市住房保障办公室建设处的一位负责人对《华夏时报》记者表示。

　　住房保障办的建设处直接负责北京的政策性住房的建设工作。“主要就是督促开发商对保障性住房方面抓紧时间进行开工建设。”该负责人介绍，“目前，北京的保障性住房建设正进入一个新阶段。”

　　宋家庄项目即将开工

　　10月8日，记者在现场看到，位于地铁5号线南段终点的丰台区宋家庄两限房项目(原北京红狮涂料厂地块)由万科投标的地块，还没有任何已经开工的迹象。

　　现场地块已经用一人高的围墙圈了起来，不过，记者也注意到，几盏用于夜间施工的照明设备有部分已经安装完毕。“应该很快就能进场施工了。”该地块唯一一位看门人告诉记者。

　　与万科两限房地块仅一路之隔的北京建工地产集团建设的宋家庄经济适用房地块已经开始了地表污染土壤的处理工作，不过从现场工程来看，开工的时间也不长。

　　公开资料显示，宋家庄经济适用房地块可以提供约3600套房源，平均售价在4500元∕平方米左右。而万科的两限房地块约有1600套住宅，预计售价在6200元上下。

　　而在这之前，保利地产集团(北京)董事长刘平在接受《华夏时报》记者采访时表示：“公司已经计划11月开工建设朝阳区常营乡的限价房地块。”

　　8月11日，保利地产以9亿多元的价格中标常营B1地块。保利地产表示，该地块户型主要是套型建筑面积70多平方米的两居和80多平方米的紧凑型三居，并配有50多平方米的一居。销售限价为5900元／平方米。

　　已推出7个两限房项目

　　上述两个地块仅仅是北京进行大规模保障性住房建设的一个缩影。

　　就在9月28日，继西三旗“两限房”项目开工后，石景山金顶街项目也已经开工建设。而该项目是北京第二个“两限房”地块。

　　截至9月份，北京市已推出7个两限房项目。而截至7月份，实际供应两限房项目用地面积约136公顷，规划建筑面积约247万平方米，含配建廉租房11万平方米。占北京全年“两限普通商品房”建设计划300万平方米的约79%。

　　“我们下一步的工作重点就是要努力完成年初市政府制定的工作计划。”北京住房保障办建设处一负责人对《华夏时报》记者表示。

　　另外，根据规定，这些已经出让的7块两限房项目都要保证在今年年内开工。而其中最早在2009年就可以实现入住。