新能源车电池回收就该“谁的孩子谁抱走”

　　一家之言

　　新能源车电池回收就该“谁的孩子谁抱走”

　　建立起由汽车企业主导，新能源车从出售到最终回收的全生命周期管理，已经迫在眉睫。

　　新能源汽车近两年驶入“风口期”。随着销量和保有量快速增长，一个问题浮出水面：新能源汽车使用的动力电池“退役”后怎么办？据新华社报道，一些参加两会的代表委员们都建议，要通过明确责任主体，推动电池回收利用体系的建立。

　　新能源车电池的使用期限一般在五年左右，而我国自2014年左右开始大力推广新能源车，预计2018年~2020年，全国累计报废动力电池将达12万~20万吨；到2025年动力电池年报废量或达35万吨的规模。可以预见，新能源电池大规模报废，无疑是个棘手问题。

　　新能源车报废电池，不仅含有重金属，电解质也有很强的腐蚀性和毒性，回收利用不当，可能会引起二次污染，因此具有很高的技术门槛。

　　根据工信部等多部委今年2月份出台的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，新能源车电池回收，汽车生产企业要承担主体责任。“谁家的孩子谁抱走”——这样的责任分配就挺合理。

　　首先，汽车企业通过出售新能源车获得利润，也要承担相应的环境责任，这契合责权利对应原则；其次，汽车企业主体责任的确立，有利于车企在设计、制造新能源车电池时，兼顾回收的需要，从而尽可能减少回收的成本，增加回收的便利。

　　但责任虽已明确，如何落实却是大问题。目前国内新能源车电池回收产业，还处于摸索阶段，无论是旧电池的梯级应用，还是拆解回收，都缺乏相应的标准。而且，新能源车电池的回收，也缺乏明确的奖惩机制，电池回收网络不畅通，电池的生产、流通管理也比较粗放，难以做到信息可溯源追踪。这就需要建立起由汽车企业主导，新能源车从出售到最终回收的全生命周期管理，并切实落实新能源车电池回收的责任。

　　作为政府，也宜尽快完善相关规范，例如，推动动力蓄电池生态设计，材料可回收利用，有必要建立强制性国家标准。退役新能源车电池的残值评估以及梯次利用，标准亦不可缺。而为了鼓励新能源车电池回收产业的发展，政府方面也不妨出台相应的财税激励政策；对于车企怠于履行回收责任的，也当有明确惩罚性的规范。

　　作为车企以及相关电池生产企业，对于新能源车电池回收，也要加大相关的技术研发，统一行业相关标准。同时也要摆脱分散化的回收模式，建立起行业联盟，实现新能源车电池回收行业的规模化、集约化运营。

　　新能源车电池回收，并不是无法完成的任务。日本等发达国家，新能源车电池的材料回收率已经达到90%以上。只要政府和企业的共同努力，打造适应中国国情的新能源车电池回收体系，并非难事。

　　□于平（媒体人）

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