一桩违法占地案执法两年竟未果

　　本报记者:张涛 程双庆 来源:经济参考报

　　记者日前在河北省邢台县采访发现，两年前即立案的一个违法占地案重被列入查处重点后仍难执行：乡镇担心拆除招商引资企业损失太大，国土部门称没有强制执法手段，法院以“影响稳定”为由也不予强制执行。

　　三份停建通知、两份处罚决定都成“废纸”

　　河北省邢台县晏家屯镇新兴村是一个水库移民村，人均耕地不足一亩。村民介绍说，2005年10月28日，投资商刘素平带着四五十个人，用铲车强行拱了村里十几亩小麦地用来建企业。此后，村民一直向上反映，国土部门也下达过停建通知书、处罚决定书，法院也贴出了强行拆除公告，可就是不见效果。目前这个企业已建成投产一年多了，村民仍不断向上反映。

　　邢台县国土资源局一份调查报告显示，2005年9月，投资商刘素平与邢台县晏家屯镇新兴村村委会签订10.64亩耕地租赁协议，期限50年，租赁费每年每亩1200元，用于服装加工。当年10月，这个项目未经土地部门审批动工建设，国土部门根据群众举报连续三次下达停建通知书。在一个月后正式立案，并下达处罚决定书，限期15日内自行拆除违法占地上的建筑物。2006年4月，再次下达处罚决定书。可是，这家企业依然我行我素，根本没有停止违法建设，更不交罚款。

　　晏家屯镇镇长董占说，这家企业投资1000多万元，对当地贡献不小，安置当地农民工200多人，如强行拆除了农民工会闹事。

　　然而，一位从这家违法占地服装企业辞职的新兴村村民说，企业只招了三名本地职工，其他职工多数是隆尧、任县等外地的。而且她们上班没有节假日，加班、加点的时候很多，每天工作十几个小时，每月工资只有500多元。很多像她一样的女工都坚持不住辞职了。

　　“这是一个招商引资项目，拆除建筑物损失太大”

　　去年8月，邢台县国土资源局申请当地法院强制执行，并得到裁定，但换来的依然是一纸“法律白条”。

　　据邢台县国土资源局副局长王金平说，今年“全国土地执法百日行动”重点查处以租代征违法占地行为，清理出以往查处没有落实的案件要一并限期督办。因此，他们又把这起“陈年旧案”列入查处重点。但国土部门没有强制执法手段，不得不又推给法院。

　　记者采访发现，早在去年12月7日，邢台县法院就发出公告：责令15日内自行拆除地上建筑物并恢复土地原状，逾期不履行将依法强制执行。可是，时间过去一年了，为什么没有强制执行？邢台县法院副院长胡丛林说，这是一个招商引资项目，拆除了建筑物损失太大，而且会影响稳定。

　　都这样的话，耕地“红线”能守住吗？

　　新兴村村民郝广瑞说，对违法占地行为查处不力完全是政府有关部门行政不作为。违法建筑在国土部门眼皮底下一天天建起来，实属不该。论到法院强制执行了，却以维护稳定、避免经济损失之类的理由姑息迁就违法占地，咱国家这耕地还能保得住吗？被占地户们的生活谁来保障？

　　王金平翻阅着一叠违法占地案卷说，违法占地查处难在当地具有普遍性，近两年来，他们共移送法院类似违法占地案件15起，涉及耕地上百亩，移送时间最短的也已有半年之久，按照土地法规定都应强制执行，目前无一履行法律规定，给当地稳定造成很大影响。作为国土部门只能走走法律文书，简直像玩游戏。

　　王金平还说，查处违法占地需要各个职能部门共同完成，不能光靠国土部门一家来完成。全国各地如果都面临如此查处难，18亿亩耕地“红线”恐难守住。