国家外汇投资公司是中国资本战略布局重要一环

　　张涛/文

　　如果国家外汇投资公司成立，近期将对货币政策、外汇储备运用及股市和债市发展等方面产生深远影响；从长远来看，则有助于实现“中国资本”的战略布局。

　　面临资源瓶颈

　　回顾50年的新中国成长历程和近30年的改革开放历程，中国在极短的时间内已经完成了全社会的初步资本积累，资本积累的渠道亦实现了由单一的国家资本积累到集体、个人积累并重的转型，但也出现了城乡之间、区域之间、经济社会之间、人与自然之间、内外之间的结构性失衡问题。

　　诚然，改革开放初期，体制性变革的因素确实带来了全社会受益的 “帕里托改进”，从而为今日“

和谐社会”的实现奠定了基础，但制约中国持续性发展的结构性瓶颈却日益严重，这才有了科学发展观、“统筹兼顾”发展方式及和谐社会战略目标的确立。

　　而如何实现上述目标，笔者认为仅靠体制性改革是远远不够的，更需要在生产力方面的突破。目前中国仍然具有较强的劳动力成本优势，但早期的低廉资源优势正随着工业化、城镇化进程深入不断弱化，而且资源的过度开发和低效使用，形成了严重环境问题，高昂的环境、社会成本正侵蚀着劳动力成本优势。

　　通过加大环保力度和提升生产效率，可以有效提高资源的利用率，但是随着融入工业链条的人口日益增多，自身资源能否承载13亿人的发展需要成为了新的挑战。

　　发达国家在处理这一问题时，则是通过尽量获取外部资源和 “产业空洞”，将资源紧张和环境成本外移出去，那么摆在中国面前的，就是如何用和平的方式来迎接这一挑战。

　　资本矛盾激化

　　笔者认为关键在于实现 “中国资本”的战略布局。

　　在中国市场化程度很低的发展早期，以中国农村改革和城市开放为突破口，通过开放市场、让渡红利、政策优惠、权力下放等促进因素，带来了资本的进入、技术的嫁接、管理的改善和人才的涌现，从而推动经济进入高速发展的轨道，逐步树立了中国的“世界工厂”地位。

　　与此同时，经济全球化进程也在快速推进，数以万亿的已分不清国界、民族性的资本不断侵蚀着世界的各个角落，使得现代工业化发展模式在全世界范围得以普遍推广，同时在种族主义、宗教信仰、意识形态等外衣遮蔽之下的资本矛盾给世界发展制造麻烦也越来越多，例如亚洲金融危机造成的印尼动乱和“9·11”事件，可以说在世界格局多极化和美国化冲突的背后，实质是资源始终紧张下的资本矛盾的激化。

　　对于中国而言，这种矛盾对外表现为以中国威胁论、市场经济国家地位的确认、贸易摩擦、

人民币升值等问题为形式的 “中国资本”与“外部资本”之间的矛盾激化；对内则表现为环境的恶化、分配的不公、失业的增加、福利的落实等问题为形式的“大资本”与“小资本”之间的矛盾激化。

　　定位“世界资本策源地”

　　化解由于资本矛盾外化出来的内外结构性失衡，出路在于，即通过资本战略布局，完成由被选择者向选择者的转型，即由“世界工厂”转为“世界资本策源地”，国家外汇投资公司的设立，则是其中重要的一环。

　　一方面，通过国家外汇投资公司在外部

能源和材料、实用技术和金融服务等方面的资产配置，进一步加强“南南合作”、建立资源储备池、提高中外资本的融合度及转变贸易方式等，最终实现“中国资本”的外部战略布局。

　　一方面，通过国家外汇投资公司的投资运作，扭转由于外贸顺差带来的国民福利外流的局面，增加内部发展所需的生产要素、技术以及规避风险的渠道，进而加快内部产业升级、提升企业核心竞争力、实现环境成本企业内部化和对关键领域的绝对控制。

　　当然中国资本的战略布局依然面临着许多障碍，尤其是在外部布局方面，发达国家的干涉、东道国家的民族情绪、竞争对手的干扰以及中印之间的 “龙象之争”，都会成为这一进程障碍因素。但随着国家外汇投资公司的资本运作，相信外部约束会随着中外资本的逐渐融合而弱化，通过内外互动的调整来遏制和化解结构性失衡问题。

　　(作者就职于中国建设银行总行，本文仅代表个人观点)

　　来源：经济观察报网

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